2019-12-12 07:14
【环球时报驻台北特约记者 崔明轩】美国国会近日公布2020财政年度“国防授权法案”(NDAA 2020)协商版本，挺台的同时也剑指大陆。
据台湾《旺报》11日报道，最新版NDAA中，涉台部分包括法案第1260B、1260C和1260D共3条，主题分别涵盖网络安全、“与台湾关系法”评估以及强化美台防务关系。其中在“网络安全合作”方面，美国国会要求国防部长在法案颁布后180天内，向国会军事委员会提交报告，内容包括成立跨部会高阶美台工作小组以应对新兴网络安全问题，讨论美台网安活动现行与未来计划及建立、执行或实施网安协议等。同时，国会要求美国国防部长在与国务卿协调后应检讨以下事项，包括中华人民共和国是否通过军事、经济、信息、数字、外交或任何其他形式的“压迫手段”影响台湾安全;依据“台湾旅行法”推动美台资深国防官员与将领交流，继续派军舰常态性穿越台湾海峡等。此外，美国应通过军售确保台湾维持足够自卫能力，提供其参与实战及军事演习的机会。
《联合报》11日称，2020年NDAA的总预算为7380亿美元，参议院与众议院9日就NDAA达成一致版本，待两院分别通过后再送交总统特朗普签署。政治新闻机构Politico称，两院可望在本周投票。
岛内舆论认为，美国法案延续了其一贯的“口惠而实不至”的风格。联合新闻网11日称，台北驻美军事代表团大楼老旧，自2016年起规划整建，但受限于美方法规，延至日前正式签约动工。虽然美方通过“台湾旅行法”鼓励台美双方现役军人、高阶将领相互交流访问，但美国国务院至今仍不允许美国国防部军人进入台军事代表团大楼处理公事。有分析称，美国不断插手两岸和岛内事务，民进党当局则是一副有求必应的样子，双方“狼狈为奸”的频率不断增多，“这是两岸40年来非常严重的情况，值得关注”。
而就在美国国会公布“国防授权法案”的同一天，美国国务院东亚事务局澳大利亚、新西兰与太平洋事务副主任斯潘迪称，自基里巴斯和所罗门群岛与台“断交”、转投大陆怀抱后，美国正在密切注意几个南太平洋台湾“邦交国”的动态，包括图瓦卢、瑙鲁、马绍尔群岛和帕劳是否有意与大陆建交。她称，图瓦卢与马绍尔群岛刚结束大选，新政府仍支持台当局，还有两年任期的帕劳总统也多次公开宣示，任内不会改变立场。此外，布干维尔岛独立后的外交立场也必须注意。斯潘迪还称，“我们视台湾为可靠伙伴与负责任的利益相关者……坚定支持台湾与太平洋岛国的关系”，但由于中国大陆“施压”，台湾3年来已失去7个“邦交国”。
大陆国关学者节大磊在接受台媒采访时称，美国表面上协助台湾稳固与南太平洋国家的“邦交”，台面下则是和大陆较劲在南太的影响力。中国人民大学国际关系学院教授李庆四表示，南太平洋这些国家是否会乖乖听美国的话，就要看美国能给多大的好处或如何施加威胁，但是长远来看，南太岛国基于自身利益的需求，会主动向大陆靠拢。
《中国时报》11日称，过去一年多，台湾的地位用“尴尬”来形容最为贴切，原因在于美国为遏制中国大陆崛起频打“台湾牌”，台湾从美国得到了一些好处，包括相关涉台法案的通过以及超过百亿美元的军售案等，但另一方面也让低迷的两岸关系更加雪上加霜，“台湾经常沦为北京报复华盛顿的首要目标”。文章提醒说，面对老美双手奉上这些看似免费的午餐，不免让人有点“心惊惊”，更让人想起老人耳提面命的一句话“免钱的最贵”，即天下没有白吃的午餐。夹在大陆和美国之间，台湾再怎么长袖善舞也很难左右逢源，“左手拿了华盛顿好处，右眼皮总得要跳一下，留意北京反应;老话一句‘免钱的最贵’，这渔翁之利仍得小心再小心”。