自1953年以来美国在韩国一直拥有驻军队，如今有大约2.85万美军人驻守在韩国。双方1991年至今先后签署10份美军费用分摊协定。第10份驻军费分摊协定2019年12月31日到期，但是美韩双方经过多轮谈判至今没有达成第11份协定。

2019年2月，美国在谈及美韩双方举行的有关军费分担协议的谈判时，美国国防部长埃斯珀呼吁韩国增加驻韩美军的承担额。他声称，韩国是世界第10大经济体，该国是一个富裕的国家，因此为维持驻美韩军应该补足更多费用。美国强势要求韩国缴纳50亿美元，这笔军费是当时商定的5倍还多。对于此事，韩国《朝鲜日报》报道称，美国在驻韩美军费用分摊方面简直是“狮子大开口”，无异于是强盗行为。

现今，美韩两国就军费分摊金一事进行超过10多轮谈判，但是都以失败而告终。为了尽快让韩国出钱，驻韩美军司令部多次警告，若韩国不配合签署韩美协议，那么将会导致驻韩美军基地的数千名韩籍雇员领不到薪资。但是，韩国方面这次还是不向美国低头，韩国官员认为，这个数字高得不切实际。
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面对美国的步步紧逼，文在寅政府也终于拿出实际行动来应对来自美国的压力。据韩联社报道，美国五角大楼方面在韩国方面的再三施压下，开始向韩国移交伊格尔营地、朗军营地、马基特军营以及霍维军营谢伊靶场4处军事基地。另外，在不久的将来美军还准备要向韩国交还13处军事基地。

可以说，在美韩的相互博弈的大背景下，美国又向韩国极限施压，若韩国不缴纳“保护费”的话，那么就从韩国撤走一个旅3000名士兵。然而，让美国做梦也没料到的是，韩国也招拆招。文在寅政府也亮出谈判的最后底牌，韩国总统文在寅的外交安全事务特别助理文正仁在一场国际会议上，突然公开喊话白宫，一旦美军撤了，那么由韩国的未来有邻国来提供“核保护伞”。面对韩国的做法，美国也意识到事件的重要性，白宫不得不向韩国妥协，向其移交军事基地来稳住盟友不要倒向东方大国