当地时间9月14日，经过近5个半小时的激烈辩论后，英国议会下院以340票赞成、263票反对的结果，二读通过了由首相鲍里斯·约翰逊提出的《内部市场法案》。


有分析指出，这项试图“改写”英国脱欧协议的提案，或让英国脱欧进程再度陷入危机。





关键时刻英国为何“反水”？


本月初，英国政府公布了这一法案。其中涉及北爱尔兰的条款，即：往来于北爱尔兰和英国其他地区之间的商品，其检查和征收关税的权力在英国政府而非欧盟，被认为凌驾于脱欧协议之上。


对此，欧盟已发出警告称，如果约翰逊9月底之前不放弃相关主张，欧盟将采取法律行动。但英国随即表示了拒绝。


约翰逊认为，为了在自由贸易协定谈判中对英国施加影响，欧盟正试图利用《北爱尔兰议定书》，采取极端、不合理的做法。


在未来一周，议员们将就议会是否应批准实施提案中争议最大的部分展开辩论。鉴于约翰逊在下议院拥有80个多数席位，预计他将获得足够的票数推动“法案”在议会通过。


不过，保守党内部也并非铁板一块，不少人担心这种做法将严重损害英国的形象，包括梅杰、布莱尔、特蕾莎·梅在内的多位前首相，也对约翰逊的法案提出了批评。





分析指出，现在距英国脱欧过渡期结束，只剩下不到4个月的时间，约翰逊新法案让英国与欧盟在10月最后期限之前达成协议的可能性微乎其微。


中国现代国际关系研究院欧洲所副所长王朔认为，正是由于目前英欧自由贸易协定谈判形势焦灼，双方在一些相应的条款上仍相持不下。约翰逊政府此时提出法案，无疑是想以进为进，极限施压欧盟，逼着它来对英国进行更多的让步，给英国更多的好处。


北爱边界问题，向来被欧盟认为是对欧盟单一市场的完整性至关重要。约翰逊上台后，避免了硬边界，保留北爱远港的海关政策也得到了欧盟的欢迎。王朔分析，在保守党内部有一部分人认为，脱欧协议中有关北爱尔兰的部分内容实际上是损害了英国的主权，这也是约翰逊在关键时刻试图推翻此前承诺的原因之一。


王朔直言，即使保守党内部已经出现了严重的分裂，但该法案在议会通过的可能性仍然较大。





雪上加霜！苏格再提独立公投


除了棘手的北爱边界问题，当地时间9月1日，苏格兰首席大臣、苏格兰民族党党魁斯特金公开宣称：将在未来6个月内，即在2021年苏格兰议会选举之前，公布新的苏格兰独立公投草案。


王朔认为，即便从英国的法律来讲，如果中央政府不同意，那么苏格兰政府的公投是无法举行的、也是无效的。但是如果英国政府不能够给苏格兰地方政府更多政策倾斜，或者更多的好处，让这种分裂的情绪继续蔓延，这对约翰政府来说将是一个非常大的考验，也将给英国脱欧困境雪上加霜。


博弈仍将继续


英国BBC将英欧谈判形容为与时间赛跑，根据脱欧协议，双方必须争取在12月31日脱欧过渡期结束之前达成自由贸易协定。美联社报道称，尽管时间所剩无几，但双方在公平竞争、捕鱼、北爱问题等领域分歧明显。


欧盟首席谈判巴尼耶也一改几个月前乐观的态度，他表示对谈判缺乏进展感到“担忧和失望”。如果谈判破裂，双方没有协议，那么英国和欧盟不得不在明年1月1日回到世贸组织的框架，这将意味着新的关税、边境检查和其他贸易壁垒。





此外，疫情对英国经济造成重挫，英国国内生产总值暴跌21.7%，经济衰退已经打击了约翰逊政府的支持率。金融时报预测说，如果出现无协议脱欧，英国将在未来15年损失7.7%的收入。


王朔表示，无协议脱欧之痛，不仅是欧盟，也是英国政府无法承担的。经济衰退打击了约翰逊政府的支持率，保守党内部强硬派的施压，令约翰逊不得不再玩一次“危险游戏”，争取尽早走出脱欧困局。