摘要：紧迫 6park.com
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一分部署，九分落实。近日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的正式签署为全球经济注入了“强心针”，也确确实实拿出了一份体现着超高质量、蕴含着巨大红利的协定。


但从一纸协定到真正生效实施，还有最后一段路要冲刺。今天召开的国务院常务会议提出，作为协定成员国，中国要以自身行动积极推动协定落地生效，这方面有大量紧迫的工作要做。


为了RCEP尽快落地实施，这次会议拿出了最新“任务书”。
国内核准程序，提速！

据RCEP的规定，协定生效需15个成员中至少9个成员批准，其中要至少包括6个东盟成员国和中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个国家。目前协定已经签署，接下来RCEP各成员将各自履行国内法律审批程序，以推动协定早日生效实施。


北京大学国民经济研究中心主任苏剑认为，当前中国在关税壁垒与非关税壁垒方面仍有诸多工作要做，也还存在医疗、教育、文化、研发、信息服务等领域的开放仍受到不同限制，各部门出台政策协调不够，在执行过程中存在相互冲突的现象。


此次会议提到，加强部门间协同配合，加快完成国内核准程序，推进货物贸易、服务贸易、投资、自然人移动等领域开放，推进在贸易投资自由化便利化、知识产权保护、贸易救济、电子商务、政府采购、中小企业和经济技术合作等方面实行更高标准规则。


“整体而言，要让RCEP正式运转起来，中国的开放必须要更深更广。”苏剑直言，中国应继续降低非关税领域的壁垒，扩大农业、采矿业、制造业、服务业等行业开放，进一步促进贸易投资自由化便利化，做到稳妥有序推进资本项目开放。


中国也需要为RCEP修炼更强“内功”。中国人民大学重阳金融研究院助理院长贾晋京指出，RCEP在贸易投资自由化便利化、电子商务等经贸议题上的较高标准，要求中国尽快适应国际贸易新规则的升级，这意味着中国国内需要加速自我调整，既与国际规则规范接轨，也培育在新形势下参与国际合作与竞争的新优势。
拿出实施措施，抓紧！
零关税货物比例超高、服务贸易开放水平超前、投资透明度大大提高等，成为了RCEP备受外界关注的亮点。


针对如何落实这一份全面、高质量、现代化、互惠协定中的具体内容，此次会议给出了详细做法。


——针对协定实施后区域内货物贸易零关税产品数量整体上将达90%等，要在关税减让、海关程序简化、原产地规则技术准备、产品标准统一和互认等方面，抓紧拿出实施协定的措施，对快运、易腐等货物争取实现6小时内放行。


——协定中服务贸易总体开放承诺显著高于成员国间现有自贸协定水平，要按照我国对研发、管理咨询、制造业相关服务、养老服务、专业设计、建筑等诸多服务部门作出的新开放承诺，逐一落实开放措施。


——落实投资负面清单承诺，清单之外不得新增外商投资限制。


——兑现首次在自贸协定中作出的知识产权全面保护承诺，将著作权、商标、地理标志、专利、遗传资源等全部纳入保护范围。


——落实电子认证和签名、在线个人信息保护、网络安全、跨境电子方式信息传输等条款。


在贾晋京看来，上述工作透露出三个信号。第一是服务贸易开放还要进一步加深、拓宽。这与中国追求的更高水平开放型经济新体制一脉相承，RCEP的落实也需要在服务业领域的制度型开放上实现重大突破。


第二是降低贸易门槛、改善市场环境。中国会继续降低关税壁垒，扩大商品市场开放，进一步降低进口关税总水平，大幅削减进口环节制度性成本。落实直接投资领域准入前国民待遇加负面清单管理，持续改善营商环境，并且提高知识产权保护的水平与质量。


第三是以数字化技术赋能贸易投资高质量发展。海关程序简化、标准统一互认、电子签名、跨境信息传输等需要强大的数字技术能力作为支撑，也是对中国数字化治理能力的考验。
约束性义务执行，到位！
诚信是生意往来的基础，而要让各方达成的协定能长久持续运转，承诺就要兑现，义务必须履行。


此次会议要求，抓紧梳理完善与协定实施相关的规章制度，确保协定规定的约束性义务执行到位，确保国内行政措施和程序合规。


“这是中国在制度和规则上需要和RCEP对表，以前标准不够高的要完善，相冲突的要调整，也需要注意在约束性义务上的落实情况，要给成员国和国际社会树立一个良好的大国形象。”贾晋京如是说。


会议还要求，面向地方、商协会和企业加强协定实施宣介培训，使各方面尤其是广大企业熟悉和掌握协定规则，全面认识更大范围、更高标准开放与竞争带来的机遇和挑战，努力在市场竞争中拓展合作发展空间。


在苏剑看来，对于中国企业而言，如何理解RCEP的内容与影响是一门“必修课”。从历史经验来看，开放不是“狼来了”，反而能够提高中国企业的竞争力和整体行业的质量，但关键问题在于，企业需要知道游戏规则，如此在平等竞争的环境下，才能有所作为与发展。