今天，我们聊聊一个问题，那就是严打时期的公安干警数量。认真的说，在第一次严打期间和之后的几年时间，是我国公安总数最少的时期。在全国人口突破10亿大关的大环境下，公安总人数只有60多万，为何会出现这样的情况呢？今天，我们就聊聊这个问题。


首先，我们聊聊警力密度这个问题。按照美国学者沃克的《美国警察理论》，在这套理论中，沃克阐述了自己对警察队伍建设各方面的看法和建议。其中，关于警察队伍数量和密度的理论非常重要。沃克认为每1万人中至少有25位警察，才能确保社会治安的基本稳定。 6park.com
每位警察负责管理400人左右，如果低于这个标准，警察队伍可能会面临有心无力的情况，社会治安会无法保证。当然，这是根据美国的实际情况计算的结果。在美国社会中，人和人发生矛盾以后，经常找警察解决，因此，美国警察是非常忙碌的。

沃克提出的理论非常重要，直接影响了西方各国警察队伍的密度。西方各国在建设警察队伍的时候，基本上都参照了沃克的理论。在美国、日本、德国、法国等西方国家中，警察密度基本上都在每1万人25位警察以上。目前，部分西方国家的警察密度，甚至达到了每1万人中35名警察以上。保加利亚达到了世界之最，每1万人中拥有60名警察，警察密度堪称世界第一。
我国香港地区的警察密度建设，就十分完善。每1万人中，大约拥有27或者28名警察，已经基本上满足了维护治安稳定的需要。按照我国的公安人数和人口总数，远远达不到西方各国的水平。不过，在五六十年代，我国治安情况良好。虽然谈不上“夜不闭户，路不拾遗。”五六十年代，公安机关的立案数量确实并不高。

根据一些老年人的回忆，在他们的青年时代，基本上没听说过什么大案，基本上都是盗窃或者打架斗殴类的案件。一位陕西省的老公安，退休之后，写过一本回忆录，讲述了自己几十年的公安岁月。按照这位老前辈的描述，曾经有1年时间，自己所在的公安局没有接到重大案件的报案。由此可见，当时的社会治安确实良好。
在五六十年代，派出所还没有普及。当时，大部分乡镇里，只有一两位治安员，治安员负责管理全乡镇几万甚至十几万人口。当然，除了治安员以外，还有一直基层力量不容忽视，那就是民兵武装。50年代到70年代，基础民兵是一支非常重要的力量。在基层警力不足的情况下，基础民兵们承担了相当一部分维持治安的责任。

例如在一个案件中，为了追捕凶残的罪犯，乡镇治安员总计动员了几百名民兵，携带各种武器参与追击。那时候，民兵都装备了枪械，例如56式半自动步枪等等。50年代中期，我国公安干警的总人数，大约70余万人。在随后很长的一段时间里，这一数字基本上没有增长。但是，我国人口总数则在不断增长。所以说，人口总数与警力总数的比例，进一步拉大。
从70年代后期开始，由于老一代公安干警们开始退休，再加上新一代公安干警的数量有限，我国公安干警的总人数，不但没有增长，反而出现了下降。1978年，我国公安干警的总人数，大约只有68万左右。全国人口则已经接近10亿人，1982年，我国总人口突破了10亿人。

如果按照警察密度计算，每1万人中，只有六七位警察，在广大的农村地区，这个数字更低。与此同时，70年代末期，我国待业青年多达2000余万。其中的大部分待业青年，都老老实实地等待分配工作。或者，干脆自己到东南沿海地区经商致富，出现了第一批的万元户。但是，有一部分青年整体无所事事，到处惹是非。
与此同时，各种西方书籍和影视剧开始进入国内市场，其中，含有大量的色情和暴力内容。很多年轻人开始照猫画虎，组成了各种类型的犯罪团伙。我国公安机关的立案数量，开始逐步增加。1979年，我国公安机关的立案数量为50多万件。1980年，达到了70万件以上。1981年，更是达到了89万多件。

1982年，虽然立案总数降低到了75万多件，但是大案要案的数量仍在增加。1983年的前半年，我国的辽宁、内蒙古、上海、陕西等好几个省市，陆续发生了重特大案件，例如东北二王案件等等。由于社会治安混乱、各种案件频发，年轻女性们到了晚上不敢出门，夏天不敢穿太暴露的衣服。在一些背街小巷里，经常发生各种类型的案件。
1983年8月，为了保证经济持续发展、保障群众能够安居乐业、维护改革开放的大好前景，我国颁布了《关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》，俗称为严打。历史上规模最大的一次严打开始了。由于后来还出现了1996年严打和2001年严打，因此，1983年严打又被称为第一次严打。从另一个角度来说，严打在一定程度上，缓解了警力不足的压力。

严打期间并不是我国公安人数最少的时候，由于老一代警察陆续退休，新老交替不畅。1987年，我国公安机关的总人数，下降到了64万多人，这是我国公安人数最少的一年。当时，很多转业军人更喜欢去大型工厂上班，这样的情况很多（当时，工厂的工资比较高，而且待遇好）。为了缓解公安干警的数量不足，各个地区陆续建立了联防队，后来联防队制度成为了基础力量之一。
几乎同一时期，我国各个大型工厂、企业的保卫科、保卫处等部门，拥有了一定程度的执法权。部门要害单位，甚至能够装备枪械，例如54式手枪等等。当时，如果职工子弟出现了盗窃、打架斗殴等一般的治安案件，根本不用去派出所，保卫科或者保卫处就能处理。只有那些重大案件，才会层层上报。直到90年代末期，这些单位的执法权才逐步收回。

90年代前期，我国公安机关的总人数，增长到了82万多人，警力不足的压力，得到了一定的缓解。所以说，在我国第一次严打期间，我国公安机关的总人数，只有60多万，当时的压力非常大。