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布林肯访问新德里:共同的安全关切驱使美印心照不宣结盟
送交者: 浩瀚宇宙[☆★★★✦★★★☆] 于 2021-07-24 14:55 已读 730 次  

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布林肯会见苏杰生(资料图片) 6park.com

根据美国务院的一项声明,美国务卿布林肯将于当地时间7月26日至29日正式访问印度和科威特。

与布林肯访问同一时间节点的,还有常务副国务卿谢尔曼和国防部长奥斯汀对亚洲地区的访问。

它们都是拜登政府打好“外围战”,初步整合跨大西洋和跨印度-太平洋盟友体系,完成外交布局后,将外交重点转入正题,转移到印度-太平洋地区,特别是聚焦应对美国所定义的头号“战略对手”的表现。

美国务院的声明对布林肯访印的介绍说,7月28日,他将在新德里与印度总理莫迪、外长苏杰生举行会晤,就包括进一步合作应对新冠疫情、印太地区合作、地区安全共同关切、共同的民主价值观和气候危机解决前景在内的广泛问题展开讨论。

鉴于美国的外交战略已完成从反恐到大国竞争的转型,并明确华盛顿的“头号挑战”,而拜登政府在上半年也与主要盟友和潜在盟友进行了普遍的“连接”,因此,布林肯对新德里的访问,可以视为本届政府外交“重头戏”——针对外交政策的主要目标开展战略竞争并重塑美国的全球领导力——的开场。

印度位于印度-太平洋地区的西端,前国务卿蒂勒森曾将华盛顿和新德里喻为这一富有特殊地缘政治含义地区的两座“民主灯塔”,对其在印太战略框架下发挥重要盟友作用、遏制地区强国,寄予厚望。

在蒂勒森对新德里进行访问时,后来被解密的《美国印太战略框架》已制定完成。因此,蒂勒森的访问目标明确,有的放矢。正是通过此次访问,印度被正式纳入了美国的“印太战略”中,华盛顿不断通过外交努力,使新德里更深地参与进来。

印度是“自由开放的印度-太平洋战略”的积极支持者之一,但很显然它所设想的议程与华盛顿并非完全交集,而这正是美国推动印度成为印太战略的主要支柱之一的主要障碍和困难。

美国、日本及澳大利亚持续不断的外交攻势,特别是边境领土争端和冲突的再次激化及新冠疫情的大流行,都促使新德里坚定加入印太战略的意志。今年3月,美国总统拜登主持的“四方安全对话(QUAD)”的顺利举行,是该战略全面成型的一个标志性事态。

布林肯此番访问印度的主要任务之一,就是寻求新德里的合作,支持在印太战略框架下建设“四方安全对话(QUAD)”的稳定机制,并在下半年召开首届线下会议,将该战略的制度化、机制化和常态化,提升到新水平。

如果说拜登政府主持的“QUAD”线上会议由于其对华政策尚未制订完毕,因此在讨论议题上还有些“羞羞答答”的话,那么可以预见,在华盛顿已完成或基本完成对华战略框架的情况下,新的“QUAD”线下会议将是印太战略明确目标指向、正式形成“四国集团”领导核心并进一步提出联盟步骤、细化落实举措的重要时刻。

5月下旬,印度外长苏杰生访美,成为拜登政府接待的首批外宾之一,紧随美国在亚洲的主要盟友日本和韩国之后,成为美印关系在共同目标激励下快速成长的重要象征。

而在印度的新冠疫情仍大面积传播的情况下,布林肯坚持访印,也是美国决意围绕主要目标发展美印战略伙伴关系的表现,其在苏杰生访美之后两个月就进行“回访”,更凸显出美国日益重视印度的战略角色的表现。

苏杰生访问华府期间曾表示,印美关系“取得了很大进展,今天这是世界上最重要的关系之一”。在差不多十年前,这看上去是不可思议的,很少有人会把世界首要大国与偏居印度洋一隅的印度,进行战略上的“连接”。

但现在它发生了。如同美国务院声明所称,“共同的安全关切”和“共同的价值观”成为它们在印太战略框架下开展合作的“粘合剂”。

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