“中美之战”不在谈判桌也不在太平洋，真正主战场在哪？ 6park.com
冷战的传统概念，源自第二次世界大战结束后，以美国为首的西方阵营，围堵以苏联为首的社会主义阵营。

两国因各自拥有的核武与传统军力，而达成均势之对峙，形成两极世界格局。
壁垒分明的界线，从军事联盟、意识形态到国际组织与外交场域的斗争，美苏在朝鲜半岛、中南半岛、古巴、柏林爆发了一系列肉眼可见的冲突。

近年来，中美博弈日益激烈，很多人惊呼“冷战归来”，因而视角也开始回到美苏冷战时期，去谈判桌上，去太平洋上观察中美斗争。
然而，这两次“斗争”并没有那么相似，中美两国的真正角斗场并不在传统的冷战战场上，事实上，也不存在所谓的新“冷战”，而是在科技较量上。
一、龙鹰对弈在科技
中美科技战本身，并非是因两国贸易战加码或由贸易战衍生。
最近，拜登在中美元首视频会晤后松口，说要放松对部分中国高科技公司的限制，但科技从业者并没有松一口气。
因为他们普遍认为，无论中美贸易战是否平息，美国与中国之间高科技产业，已然由美国提供技术、中国提供代工组装与广大市场的不对称互利模式，逐渐进入零和竞争态势的科技战模式。

因此，美国基于国家安全与科技竞争力的国家利益，对于中国科技产业的围堵，不会因贸易战歇息而罢手，反而会加紧脚步构筑科技藩篱，形成“科技冷战”态势。
科技战所呈现的围堵与反围堵态势，绝不仅止于华为，而将体现在科技产业对于关键原材料与零组件、软件应用程序、人力资源、销售市场画出的各个分界线，以及在政策加持下的数字产业斗争。
过去，冷战是美苏两核武强国带领各自阵营对峙，美国围堵苏联阵营，而苏联阵营防范西方和平演变。
而如今所谓中美“冷战”，战场看似和以前一样在剑拔弩张的台海、在舌战不休的谈判桌，但其实重点在美国对中国技术与人才的双重围堵。

美国围堵措施包括：禁止中国学生和学者深入学习美国STEM学科（科学、技术、工程、数学，这四门学科英文首字母的缩写）等。
而中国对这些措施也进行了相应的反制。
改革开放以来，我国科技实力增长迅速，中国的科技力量不仅能够平视这个世界，甚至在很多方面已经处在领先水平，时与势在我们一边。
但是原工信部部长苗圩前不久也坦言，全球制造业四级梯队格局之中，中国仍然只处于第三梯队，中国实现制造强国目标，至少还需30年。
那么，中国与美国的这盘科技大棋会如何下呢？

二、美国对华“小院高篱”与科技趋势“东升西降”
美国对中国科技战一个新的战略，就是美国现在智库、朝野都提到的“小院高篱”，小小的院子高高的篱笆，很像朱元璋当时提到的“高筑墙、广积粮、缓称王”这样一个战略目标。
为什么叫“小院高篱”，因为美国人的房子前面通常都有个院子，现在要把这个院子篱笆架高，让外面的人进不来，所以美国就认为必须在重点科技领域上架高障碍，让中国无法进入美国的核心领域。

这就必须把美国的科技分为几个部分来谈。
第一个部分是美国一定要领先绝对不能输的，比如说，一些有巨大军事还有经济优势的，像过去的原子弹，谁有原子弹，其实就能够改变战争的结果，现在可能是半导体，或者是人工智能；
还有颠覆性的技术，看起来不一定是那么重要，但它可能改变未来游戏规则，就像跟苏联打冷战时期的一些太空科技、卫星火箭。
那现在呢？可能是量子计算机，甚至是美国财政部长耶伦在国会听证上提到的数字货币。

第二个部分是美国不一定什么都要做第一，也可以做“之一”，但必须其他“之一”是他的盟友。
他可以跟别人共同研发，比如说跟他的盟友日本，共同研发6G的电信，或者你看到最近跟韩国共同做一些生物科技的合作，这个都可以做“之一”。
第三是美国可以保留实力的部分，在博弈论里面有一个“智猪博弈”，智猪就是聪明的小猪，聪明的小猪不会跟大猪去比谁先，因为你先研发出来的东西，像小国家先研发出来的东西，大国家很容易跟随你，用市场优势碾压你。

所以聪明的小猪、小企业或者小的国家要跟在大的国家后面，他先创新你在后面跟，这样是一个比较好的策略。
就算是美国，不可能所有的东西都是大猪，他也要做聪明的小猪，在部分领域上保留实力，快速跟随别的国家即可。
最后是美国还要持续投入基础的研发。美国在二战后持续投入研发经费给企业，或者是大学，或者像是美国的“拜杜法案”，持续投入大量的经费给中小企业做研发。

所以美国在这次的科技战中打算要做六件事情。
第一、高层要支持，没有罗斯福，没有肯尼迪，不会有原子弹，不会有卫星，拜登总统不知道有没有魄力撑起对华科技战。
第二是政策必须导引资源的分配，像过去的“拜杜法案”，那现在美国政府公私部门的研发支出，也必须要进一步提高。
第三是不是要成立专责部门来打赢这次的科技战，就像过去的美国太空总署引导的太空争霸一样。

第四是美国想要在重点领域上干预，让中国的发展脚步迟缓。就像在1980年代，美国对日本东芝开始制裁一样。
第五是美国的管理软实力，如果有这个管理软实力，美国才能确保技术扩散能够最大化，不会有太大的数字差距跟城乡的差距。
最后，人才当然至关重要，没有爱因斯坦不会有原子弹，那未来量子计算机、人工智能的爱因斯坦，又在哪里呢？这个就是美国目前想要掌握的几个方向。

美国现在对中国全力制裁的是半导体，我国原本提出《中国制造2025》，要把半导体自制的比例达到7成以上，我国现在进口半导体的金额甚至比原油还要多。
美国知道不可能让中国不买半导体、不用半导体，因为这会伤害到美国自己，但美国的小算盘是让中国买鱼，但是拿不到钓竿自己去钓鱼。
所以美国在很多的产品上，比如说溅镀设备或者是GBD设备，这些设备美商的市占率高达8成以上，如果再加上日商的话，其比重甚至可以高达9成，禁止这些设备流入我国就可以牢牢掌控我国半导体自制能力的发展。
另外一方面拜登还想联合盟友，比如说日本企业在图层显影设备、洗净设备的市占率高达9成，日本前两年就曾经用这些设备卡住了韩国的喉咙，让韩国不得不投降。
最后当然还有曝光设备，全世界曝光设备88%掌握在荷兰厂商的手上，另外的12%掌握在日商的手上，所以美国试图联合盟友，完全切断我国半导体国产化的梦想。

除了半导体国产化目标，中国最让美国感受到压力的就是数字货币。
前几年中国提出大力发展DCEP，“DC”是“Digital Currency（数字货币）”缩写，“EP”是“Electronic Payment（电子支付）”，其实指的是两件事情。第一个是数字货币、第二个是电子支付。
后来我国发现，重点其实不是数字货币，因为本来现在人民币就够数字化了，重点应该在数字支付。
所以我国现在加速推进的就是人民币交易数字化，参与者是现有的央行、金融机构。
我国数字货币近年来发展极快，因为我们有支付宝、淘宝或者微信多年来打下的良好基础，本来交易金额就很大，每一年的双十一，每一秒的交易数量就高达9万笔，数字货币的发展大大加快了中国物联网、区块链和人民币国家化的进程。
总之，美国从过去的历史经验里学到，跟中国科技战，应该在最高领导支持、政策、专责机构、人力的争取上面加强，然后各方面要均衡，来对中国加以限制，这是美国对科技战的新战略。

三、中美博弈战略调整
面对“优势在美，趋势在华”的既有现实，科技博弈双方已急速调整战略战术。
先看一下美国。
特朗普时期，“堵”是主要的策略。
即从国家安全角度，通过出口管制改革法案，发布14类前沿技术封锁清单，同时大幅扩充了美国外资审批表，重点审查27个核心高科技行业，严格限制中国公司并购高新技术企业。
并宣布将包括华为、海康威视在内的28家中国高科技企业加入“实体清单”。
最后，自2018年起，收缩中国赴美留学生签证，限制中国留学生学习机器人、数学、航空航天等关键自然科学技术。
拜登时期，尽管在有些方面略作调整，但基本上还是延续了特朗普的“堵”的战略。

目前美国主要是想解决两个问题：
一是如何能够在全球范围扩大芯片产能；二是如何能够在美国扩大产能。
拜登已经开始串联中国台湾、日本与韩国等仆从方，建立“较不依赖中国”的供应链。
但美国也担心过分依赖台湾，会成为美国战略弱点，因为如果中国统一，将获取台积电研发制造基地，等于让美国直接落败。

就算中国暂时未统一，美国从东亚采购近九成集成电路，也会暴露出美国完全依赖外国生产尖端半导体的弱点。
所以，美国鼓励台积电在美设厂 (台积电承诺将投资120亿美元在亚利桑纳州设厂)，以此振兴美国半导体产业。
事实上，不仅是美国，美国盟友欧盟也慢慢地开始重视半导体工业的发展。
欧盟一项名为“2030数字指南”计划的目标就是在2030年前生产全球20%的芯片。并在五年内自行打造首部量子计算机。

而中国方面对时局的应对主要体现在从去年开始讨论的十四五规划草案中。
与往年的五年计划不同的地方，今年的十四五规划还包括2035远景目标。
中国希望在今后5-10年，做到“关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列”。
中国提出，今后的全社会研发经费投入年均增长7%以上。
并规定，十四五期间战略性新兴产业增加值要达到占GDP比重超过17%的目标。
在芯片方面，我国希望到2025年实现本国使用的芯片70%国产。
根据十四五规划，创新科技成为今后5年的核心战略。
其中，将设立大湾区等4大国家科学中心。
我国还将会在量子信息、光子与微纳电子和人工智能等新领域，建立一批国家实验室，并提出2021年至2025年，基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%以上。
在强调自主的同时，我国也深知，有效利用外国资金和技术也很重要。
为此，我国明年将推出第五批重大外资项目，对高科技项目给予各方面的政策支持，并将继续把先进制造、高新技术等领域作为扶植重大外资项目的主方向。
总之，中国政府绝对不会放弃任何一个吸引高科技外资溢出的机会。

四、赢得棋局的几个关键
目前要想赢得这盘中美科技大棋，中国可以从以下几个方面发力。
首先，必须强化自主芯片技术，解决“卡脖子”难题。
5G乃至人工智能是中国已经取得大幅领先的领域，甚至量子运算都有巨大领先优势，但没有半导体，尤其是没有高质量芯片，所有的这些都运转不起来。
为此，我国已经制定了路线图，即给中国芯片和集成电路行业8到10年的时间，来追赶甚至拉开与西方竞争对手的距离，最终突破其垄断和美国的出口禁令。

但是，计划指令多，不等于问题立刻能得以解决。
这里还是有很多不确定因素。
第一，半导体工业是一个人才、资金、技术高度密集的产业，同时它也是一个按照摩尔定律快速迭代的产业，是一个全球化竞争的产业。
中国完全可能会在今后5-10年有进步，但美国以及它的盟友国的芯片也肯定会在向前发展。
第二，中国芯片制造业和西方在产业知识方面的差距很难在短时间内攻克。
第三，中国蜂拥式创新热潮，可能会造成产业质量良莠不齐，使得资源和时间浪费。
要应对这些问题，还需要国家层面出台相应的配套支持。

其次，应当有效利用外国高科技资金和技术。
西方联盟并非铁板一块，德国、韩国等国家都有自身的优势科技，也都和美国存在激烈的技术竞争，各国虽然在拜登政府所谓价值观外交的旗子下统一口径，但实际上就和三国时期的十八路诸侯一样明争暗斗，尤其是欧盟近年密集出台各种针对美国数字产业的法案，再加上美国要求三星提供数据引发韩国不满，西方内部貌合神离。
国家利益是一切外交行为的出发点和落脚点，西方国家不会牺牲自身利益去为美国封锁中国科技，我国可以利用这些裂痕，从其他西方国家处吸纳“科技溢出”，也能使得加强我国自主能力、摆脱美国钳制，事半功倍。
最后，两岸统一是重要的强心剂。
我国台湾是世界上半导体产业最发达的地区之一，台积电一家企业就包揽了世界芯片的半壁江山。

但是在民进党当局的指挥棒下，台湾地区的芯片能力成了美国的助力，美国要求台积电“上交”核心数据，民进党当局竟然卑躬屈膝、乖乖上交，实在令中国人民汗颜。
祖国统一后，消化台湾的半导体科技能力，不仅能砍掉美国的一只手，甚至可能直接赢下这局棋。
澳大利亚前总理陆克文最近表示，中美实力前所未有的接近，而21世纪20年代对中国和美国而言都是不成则败（make or break）的关键时期，未来中国必须赢下这局棋，也必然能赢下。