安内和攘外之说出自于汉朝所著的医书。 6park.com
汉张仲景《伤寒论太阳病上》：甘草甘平，有安内攘外之能。 6park.com
甘草之功之所以具备攘外安内的双重效果，基于其甘平的特征，在去外邪的同时调理内部，并可调和诸药之用，达成体内外平和状态。甘之以内，平之以外是其基本特点。 6park.com
如果把甘草之用比作政策的话，那么好的政策必然是内外兼修的，而次优的政策取决于国家的意志及其政策偏好顺序。 6park.com
最初加上顺序之说是蒋介石设计的中国雄起的路线图。 6park.com
攘外必先安内是蒋介石在抗日初期提出的政策并有具体的指向---攘外便是抗日，而安内则是发动内战，企图“剿共”。 历史没有对错，只有演绎的结果。如果按照他的路线图走的话，中国现代史是否有所改变的话，却是未定之天。 6park.com
历史无法重复，但冥冥之中是有天意。如果没有西安事变，是否会有国共合作共同抗日，同时共产党获得喘息之机，通过抗日的磨练，发展壮大自己以至于今日。 6park.com
而中国的发展到今天这局面是否也是天定的，在美国的围剿过程中，冥冥之中是否也存在天意。 6park.com
许多人将此归因于中国的运气，而事实上也确实如此。 6park.com
美国对中国的警惕始终存在。 6park.com
与中国接触建交，留下了台湾这个尾巴，时刻搅动中国的神经，就像一个风筝一样，抓牢台湾这个绳子就能牵动中国的大局，到了二十一世纪初，美国的警惕变成了实际的政策方向，从当初的克林顿的战略合作到布什的战略竞争，到今天基本上是战略对抗。 6park.com
如果把中美作为国际舞台上主要争夺世界领导权的对手的话，对于美国来说，对于中国的政策就被视为内部政策，或者说，中国因素成为美国国内政策的一部分，这一点与蒋介石的攘外必先安内就具有了异曲同工之妙。而在与中国战略合作的时候，美国也得到了蓬勃发展，这也说明了甘平之策可同时内外兼修。但如果将两者加上某种偏好次序的话，那就证明国家之间的相对地位发生了一些变化。 6park.com
正如同蒋介石在这个过程中遇到的一些插曲，使得这个过程无法继续而且翻转的话，攘外成了优先选项，美国也是如此，911,2008金融危机，以及最近的俄乌之战，使得美国不得不将注意力放在更为致命的事项中，与中国共同面对世界范围的危机虽然并不出于本意，但也是无奈之举。在特朗普安内必先攘外的政策被证明无效的情况下，拜登继续这种失败的政策，只不过特朗普的内外阵营划分是美国和其他，而拜登以意识形态为标准，将内外以两分法模式加以划分。 6park.com
这种状况说明了所有的政策都必须是基于现实的，而内外政策的内涵和外延必须与现状一一对应。强大的国家或是上升期的大国必然是内外兼修的，而次优选择，必然是不断放大内部化的进程，将外部因素不断的内部化，并成为国内政策的一部分。 6park.com
 中国发展到现在不应该是仅仅是幸运的结果，如果说中国遇到了很多的良机发展自己才得以壮大，那么，也可以设想，如果你有好的政策，比如所谓的内外兼修，所谓的甘平之策，那么，这些机遇的出现甚至是必然的。那就说明了中国做对了很多重要的事。 6park.com
历史其实是一个自然的演进，当形与势发展到一个关键节点时，必有事端发生，而形与势的积累需要一个动态的过程。一个良好的政策不断将外因内化，使之成为可控的变量，而拙劣的政策正好相反，不可控的因素不断外化，最终无法避免衰败。 6park.com
中美两国力量此消彼长正说明了所谓的政策优劣对国家地位的影响。其政策之内外不平衡以及极端内部化的情形，说明了美国仍具备强大的能力，同时也说明了其对外政策已经远不及以往的控制力，不得不求助于已经不多的的稻草以避免快速的下沉。就如同蒋介石发动的国内战争企图一举消灭共产党时，将美国因素拼命内部化，但最终它会发现，情况已经不会像它想象的那样简单了。 6park.com
这种对抗的失败是归因于蒋介石的反复无常和美国政策的变化不定?还是简单地说，中国共产党就是中国的天选之人，总能有机会并利用机会发展自己?如果换成别人，也必然像共产党这样把中国发展到这个程度，或者说更好? 6park.com
当初的楚汉之争，项羽以一己之力匡扶天下，数次将刘邦围困击破，一时风头无尽，以西楚霸王自居，而刘邦只能甘居人后，韬光养晦，终致再起，成就一代帝业。其过程其实与共产党击败国民党，以至于中国今日的崛起并无二致，两个字叫甘平，四个字就是内外兼修。 6park.com
然而，我们所处的是时与势不断变动的世界。 6park.com
全球化的发展意味着内外之间的界限模糊了许多，因此，政策次序的优先度必然着眼于所追求的长远目标。对于执政者而言，安内始终是首选，其道理不言而喻，然而，中国是在跟以全球为己任，把全球事务作为内部事物处理的国家打交道，那么，中国的眼光及其行动不应仅仅优先于国内的某个角落，而是应把安内的外延稳定的丰富起来，加快外部因素内部化的过程，这才是崛起的内涵。