据日本《读卖新闻》3月23日报道，该报近日获悉日本政府关于在离岛修建掩体的基本方针和技术指南草案，掩体在“有事”之际可供居民避难一段时间。草案主要内容是，以实施国民保护训练的离岛各市町村为对象，建设可供居民避难两周的地下设施。
报道称，基本方针草案明确提出，在满足两个必要条件的市町村建设“特定临时避难设施”。其一是，在进行广域避难之际运输手段限于飞机和船舶的离岛；其二是，制定设想全体居民广域避难的计划，国家和都道府县联合实施国民保护训练。
报道称，距离台湾约110公里的与那国岛和石垣岛等先岛诸岛自治体被列为主要对象。
报道称，掩体将建于公共设施地下，供引导民众避难的行政人员和未能及时撤至岛外的居民避难。这些掩体平时作为会议室和停车场等进行有效利用。
报道称，根据技术指南草案，为抵挡导弹攻击引起的爆炸冲击波，掩体门设为向外开，外壁是厚度超过30厘米的钢筋混凝土墙。草案还要求储备人均每日3升水。