今年8 月，在美国撤军和塔​​利班接管喀布尔一年后，《国家利益》组织了一次关于阿富汗的研讨会。我们向各种专家提出了以下问题：“拜登政府应该如何对待阿富汗和塔利班政府？”。“如果我们在 2001 年 9 月 11 日从也门而不是阿富汗遭到袭击，即使塔利班在 2001 年控制了阿富汗，我们还会在阿富汗开战吗？” 6park.com
去年，乔·拜登总统在为结束美国最长战争的决定辩护时所说的这些话，指向了美国无可争辩的地缘政治现实。阿富汗和更广泛的中亚并不涉及美国的核心安全或经济利益。上个月在喀布尔成功击毙基地组织领导人艾曼·扎瓦希里的中央情报局无人驾驶飞机表明，美国保留了在没有永久前沿军事存在的情况下针对高价值目标执行严格定制的超视距反恐任务的能力。 6park.com
相反，二十年来，美国牺牲了数万亿美元和数千人的生命来追求广泛的反恐和国家建设任务，而在阿富汗安全制度中拥有更大利益的邻国本应自己完成这些任务。今天，美国应该继续推卸责任。 6park.com
自美国撤军以来，各个地区大国都对阿富汗采取了谨慎的态度，以使自己免受安全威胁，避免加剧不断恶化的人道主义局势。在阿富汗的外国直接投资微不足道，除了寻求开发其稀土金属复合材料的外部参与者外，不太可能对培育长期项目产生重大兴趣。尽管一直在谈论中国外交官突袭喀布尔以将阿富汗加入其客户网络，但北京明智地避免了在内陆、不发达和危险的边境国家进行的误导性商业冒险。相反，按照学者詹妮弗·布里克·穆尔塔扎什维利的简洁决心，中国与塔利班的接触“不是奢侈品，而是必需品”。 6park.com
更具体地说，穆尔塔扎什维利在 2022 年 5 月向美中经济与安全审查委员会作证时指出，中国官员担心“伊斯兰极端主义可能从阿富汗蔓延到中国西部和新疆自治区”，那里有超过 100 万维吾尔突厥裔穆斯林被关押在拘留营。因此，中国与塔利班的外交接触主要是基于北京的利益，即限制分裂主义东突厥斯坦伊斯兰运动在其与阿富汗的西部边界的活动和影响。 6park.com
俄罗斯对阿富汗的不稳定也有类似的担忧。在 9 月 11 日恐怖袭击之后，弗拉基米尔·普京总统是第一位致电乔治·W·布什总统并支持美国反恐目标的外国领导人。毫无疑问，俄罗斯外交政策机构的许多成员都清楚地记得 2000 年代初高调的车臣恐怖袭击事件，导致数百名俄罗斯平民丧生。鉴于其多元化的多民族、多宗教和多民族构成，分离主义政治运动对俄罗斯国家的稳定构成了风险。因此，正如寻求独立的车臣人在 30 年前所了解到的那样，区域自治的呼声将得到俄罗斯压倒性的军事力量的回应。同样，俄罗斯在塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦的基地主要旨在加强其南部周边地区，并展示其作为集体安全条约组织成员安全保障者的首要地位。在莫斯科看来，源自阿富汗的跨境恐怖活动可能对地区稳定产生负面影响，并在年轻的后苏联国家引发政治解体。 6park.com
中国和俄罗斯都对跨境恐怖袭击在其领土或势力范围内煽动分裂主义的风险持有夸大的威胁认知。然而，鉴于各自治理体系的性质，北京和莫斯科的领导人将继续以强烈的焦虑和不安全感看待阿富汗的政治发展。中国和俄罗斯可能会发现，他们在阿富汗的利益足够融合，值得在当地进行一定程度的安全合作。阿富汗是一个次要问题，但自从美军撤出该国以来，它已成为一个更加紧迫的问题。 6park.com
邻国伊朗对塔利班在阿富汗的军事胜利几乎没有热情。除了长期存在的宗教分歧和对贩毒的担忧（鉴于塔利班最近禁止生产罂粟，这将不再是一个问题），自去年夏天以来，难民和边境争端的增加加剧了两国关系。然而，伊朗有动机与塔利班合作，而德黑兰在喀布尔沦陷之前就与该组织进行了外交接触。首先，伊朗是阿富汗最大的贸易伙伴。即使在去年 8 月的动荡中，贸易仍基本没有中断。其次，伊朗和塔利班都将伊斯兰国呼罗珊省（ISIS-K）恐怖组织视为威胁。伊朗与叙利亚和伊拉克政府合作打击 ISIS 的动机是担心极端主义逊尼派小国的崛起可能会推翻大马士革和巴格达的友好邻国政府。在阿富汗面临同样结果的前景意味着德黑兰将支持塔利班努力控制该组织的活动。最后，伊朗希望塔利班控制跨境难民流动，以帮助减少人道主义成本和国内政治社会不稳定。它可能在塔利班有一个愿意合作的伙伴，他们正在寻求避免任何可能阻碍阿富汗政治和经济重建的进一步“人才流失”和社会资本损失。 6park.com
巴基斯坦将继续与塔利班保持复杂而艰难的关系。伊斯兰堡能否诱使塔利班施压或限制（无关的）巴基斯坦塔利班（TTP）的活动仍有待观察。然而，与其他任何邻国相比，巴基斯坦在阿富汗的政治发展中拥有最大的利益。伊斯兰堡与塔利班合作的深度将取决于国内安全的发展以及其领导人对在阿富汗领土上以巴基斯坦利益为目标的其他分离主义和恐怖组织的容忍程度。 6park.com
自去年撤军以来，美国官员开始强调阿富汗不再只是华盛顿的问题。情况总是如此，而美国外交政策机构不愿根据这一基本的地缘政治现实采取行动，这是一次严重的政策失败，最终导致一场令人尴尬的破产战争的结束。展望未来，阿富汗应该不在与美国外交政策最相关的问题清单中。中国、俄罗斯、伊朗和巴基斯坦的邻国总是更关心这个国家的命运。