为期两周的联合国气候变化纲要公约第28次缔约方会议(COP28)将在周二结束,但成员国出现严重分歧,而症结在于“逐步淘汰”化石燃料。周一公布的最新协议草案,提出了各国可以采取的一系列措施来减少温室气体排放,但忽略了多数产油国反对的“逐步淘汰”化石燃料,招致美国、欧盟和受气候影响脆弱国家批评。
路透社报导,一个由100多个国家组成的联盟,一直在推动达成首次承诺终结石油时代的协议,但遭到石油输出国家组织(OPEC)成员国的反对。
峰会主席贾比尔敦促参加峰会的近200个国家加倍努力,在会议定于周二闭幕之前敲定协议,并称他们“仍有许多事情要做”。他说:“你们知道还有什么需要商定。你们也知道我希望你们在所有项目上实现最高的目标,包括在化石燃料方面。”
峰会主席国阿联酋长公布的新协议草案,提出了各种选择,但没有提及“逐步淘汰”化石燃料,而是列出了各国减少排放的8个选项,包括“以公正、有序和公平的方式,减少化石燃料的消费和生产,以便在2050年之前或前后实现净零排放”。
其他的行动还包括,到2030年将再生能源容量增加两倍、“迅速逐步淘汰不减排的煤炭”,以及扩大技术规模,包括捕获二氧化碳排放以防止其进入大气中的技术。
峰会主席贾比尔在周一的全体会议上发表讲话。(图取自路透社)
欧洲独立气候变化智库E3G的资深研究员迈耶,批评这项新协议“基本上是一份单点菜单,允许各国各自选择自己想做的”。
尽管燃烧化石燃料产生的排放,是迄今为止气候变迁的主要驱动因素,但30年的国际气候谈判从未达成一项削减化石燃料使用的全球协议。
迪拜气候峰会的议草案,引发了数十名代表的抗议,他们几乎保持沉默,手牵著手,排成一排进入谈判代表聚集的房间。一名代表在谈判代表入场时恳求:“请给我们一份好的文本。”
美国:一场生存之战
美国气候问题特使克里在持续约3小时的会议上表示,必须加强协议草案。“就文本而言,我们没有达到我们应有的水平。”他说:“我们当中有许多人呼吁世界大规模淘汰化石燃料,而这首先要从本10年大幅减少化石燃料开始。”他形容这次峰会的结果关乎生死存亡:“这是一场生存之战。”
欧盟首席谈判代表胡克斯特拉告诉记者,草案“显然不足以解决我们在这里要解决的问题”。
已遭受海平面上升影响的太平洋岛国萨摩亚和马绍尔群岛的代表表示,草案无异于宣判死刑。马绍尔群岛首席谈判代表西尔克说:“我们不会默默地走向我们的水下坟墓。”萨摩亚环境部长舒斯特告诉记者:“我们不能签署一份没有对逐步淘汰化石燃料做出坚定承诺的文本。”
丹麦气候部长约根森表示,他相信许多国家反对目前的文本,“所以,很明显,这只是一个起点,我们还远远没有达到成果”。
德国外交部长贝尔博克周一在迪拜的德国气候馆表示,气候峰会的协议草案显然不够充分且令人失望。她指出,协议草案中完全没有取代化石燃料的内容,这意味著德国无法支持它。她说::“明天中午之前很难在这里谈出结果。这对欧洲代表团来说不是问题。我们有时间,也准备多待一会儿。”
气候峰会很少如期结束
一份新的文件草案预计在当地时间周二早上发布。在会议定于上午11时结束之前,几乎没有时间进一步提出分歧。气候峰会很少如期结束。
消息人士称,阿联酋面对来自沙地阿拉伯的压力。作为OPEC领头羊的沙地要求阿联酋,删除文本中有关化石燃料的内容。沙地政府周一没有回应置评请求。
目前尚不清楚作为现今世界最大温室气体排放国的中国,是否支持该草案。包括中国气候变化事务特使解振华在内的中国代表团高级成员,在周一晚离开会场时没应提问。
但观察家指,文件中的部分措辞,符合中国先前的政策立场,以及中美11月发表的阳光之乡声明部分内容。阳光之乡声明没有使用“逐步淘汰”之类的措辞,而是呼吁加速用再生能源取代煤炭、石油和天然气,并支持2030年将再生能源数量增加两倍的承诺。
联合国气候峰会在迪拜举行之际,OPEC的阿拉伯国家能源部长周一聚集在多哈,参加第12届阿拉伯能源会议。(图取自路透社)
沙地代表团代表周日告诉与会部长和谈判代表,气候峰会协议不应挑选能源来源,而应专注于减排。这一立场与路透社看到OPEC在稍早致峰会成员国的一封信中,反对任何直接针对化石燃料言论的呼吁相呼应。
联合国气候峰会的协议,必须由与会的近200个国家协商一致通过。发展中国家表示,任何旨在改革世界能源系统的协议,都必须有足够的财政支持来帮助它们实现这一目标。
哥伦比亚环境部长穆罕默德称:“作为发展中国家和经济体,我们需要支持以实现公正转型。”该国支持逐步淘汰化石燃料。
尽管再生能源快速成长,但化石燃料仍产生世界80%左右的能源。
科威特:严重影响经济
谈判代表告诉路透社,包括俄罗斯、伊拉克和伊朗在内的OPEC和结盟油国(OPEC+)成员,也反对将逐步淘汰化石燃料纳入协议。
OPEC成员国之一的科威特,重申拒绝在最终气候协议草案中,纳入任何逐步淘汰化石燃料消费和生产的呼吁。该国石油部长巴拉克称:“这一目标可以通过引入新技术和控制解决方案来实现。”他指出,放弃化石燃料“无疑将严重影响全球经济,并为能源部门和发展进程带来巨大问题”。
但他也表示,科威特坚信需要减少温室气体排放以保护环境。
各国在联合国气候峰会上就逐步淘汰化石燃料的可能协议,产生严重分歧之际,OPEC的阿拉伯国家能源部长周一抵达卡塔尔首都多哈,参加第12届阿拉伯能源会议。