与丁、李有关系的汪曼云秘密落水为汉奸，重庆当局并不知晓，此刻，他正好奉命去重庆接受党务培训，途经香港时见到了周佛海。汪曼云把上海丁默邨、李士群的特务活动一一相告，并代丁、李提出加入汪系的想法。汪精卫集团此时正值用人之际，况且丁、李两人又有日本人推荐，周佛海便一口答应下来。周佛海看了丁默邨的来信，说：“怪不得日本人一再问我，丁默邨与汪先生（指汪精卫）有什么关系，我总觉得问得奇怪，可又答不上来。同时淑慧告诉我，翦建午在尖沙咀码头老是盯着她，我就对她说，翦是CC特务，要她随时当心，尽量回避，不想一直误会到今。现在默邨有信来，我可以见他了。”

邮票中的浅间丸
 


几天后，周佛海与梅思平乘日本“浅间丸”至上海，临行他们发给影佐的电报为：“请来接佛像一尊，梅钵一个。”即暗指周佛海、梅思平已到达上海。等到汪精卫乘日本人的“北光丸”到达后，汪系的“和平运动”中心也就随之转移到了上海。
上海此时虽已被日本占领，但租界还未被日本人全面控制，中共与国民党势力都在租界内活动。汪精卫一伙此刻已是被全国人民唾弃的汉奸，他们不仅害怕共产党，害怕抗日的人民群众，更恐惧于重庆的暗杀行动，河内高朗街的枪声似乎还在耳边回响。汪精卫一伙只能龟缩在虹口日本人的保护区内。为防不测，他们还集体验了血型，以应付暗杀等意外事件。
日本《富士》杂志曾记述：“大概是在一行人到达上海的大后天，汪精卫氏因欲检查血液，要求介绍日本方面能够负责的医生。当时我们暗中还以为汪先生自己要检查身体，所以立即介绍了海军陆战队医院。但是，到医院来的，竟有汪先生以下四十余人。他们并不是来检查是否有病毒，唯有预防同志不测起见，事先检验彼此血型，以供紧急情形之需。”
汪曼云
 


面对国内舆论压力，汪精卫一伙为了表明自己不是日本人的傀儡，不愿再接受日本宪兵的保护，而丁默邨、李士群两人的特务组织及其活动已粗具规模，在日本人的引荐下，丁、李两人前来拜见汪精卫，双方一拍即合，开始商谈合作。
1939年5月6日，丁、李二人与周佛海一起登上“北光丸”同汪精卫会面，并提出了双方合作的条件：一、承认他们的特工组织是汪集团的秘密警察，成立特务工作总司令部（简称特工总部），并负责提供经费；二、如成立新中央政府，要把内政部长、上海市长、江苏省长等几个职位留给他们。
76号旧址
 


面对如此高价，汪系人物不由得面面相觑。汪精卫起身走到另一间房里，与几人密议一番后，出面答复说：“很高兴地把你们的特工组织作为特工总部，经费和影佐大佐会谈决定，不会不如意。但是，上海市长、江苏省主席的位置不能给贵部，因为上海和江苏是整个和平运动的基础。还有，我认为内政部长的工作范围很广，由特工来兼任是困难的，但警察行政可由特工来兼任。因此，可以从内政部中把警察行政分离出来，另成立一个警政部，部长、次长由贵方指定。”丁默邨、李士群见要挟不成，又不能翻脸，只好表示同意。
至此，76号与汪精卫集团正式合流。
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