中越冲突的前奏 6park.com
傅高义 6park.com
如果邓小平在1975年底没有被赶下台，他也许能避免中越两国的彻底决裂。但是他在1977年7月恢复工作後面对的局面已经改变：苏越合作有增无减，中国和这两个国家的关系都已严重恶化。 6park.com
邓小平复出的几个月前，越南的武元甲将军（Vo Nguyen Giap）於1977年3月和5月两次前往莫斯科，与苏联签署了扩大双方军事合作的协议。[9-25]苏联开始向金兰湾和岘港的海军基地派出人员，这预示着苏联军舰不久将会游弋於中国的所有海岸。此外，在越南与中国和柬埔寨的边境地区，越南军队与两国之间的摩擦规模越来越大、越来越频繁。越南过去对加入经济互助委员会（共产党国家的经贸组织）一直迟疑不决，因为它要求越南放弃它所珍视的一部分经济自主权。但是在1977年6月28日，迫切需要重建经济但又没有其他经援来源的越南，同意加入经互会。[9-26]与此同时，华人开始逃离越南。越共领导人在1975年夺取南方後，着手对经济实行大规模的集体化和国有化。 6park.com
他们在这个过程中开始打击南越的150万华人，其中很多是反对集体化的小商人。越南领导人担心，假如入侵柬埔寨或是与中国边境冲突加剧，华人有可能转而反对他们。他们发动了规模浩大的运动，把大批华人成群结队送往拘留中心，致使很多华人逃离越南。中国政府要求越南停止迫害当地华人，但越南官员置若罔闻。当1977年7月邓小平复出时，最终导致大约16万华人背井离乡的运动正在如火如荼地进行着。[9-27]1978年5月，中国中止了21个援越项目以示报复。[9-28]邓小平後来解释说，当时中国已不相信能用更多的援助让越南疏远苏联。[9-29]就像毛泽东和周恩来一样，邓小平从十分长远的角度思考问题。在1978年，中国所面临的威胁不是迫在眉睫的入侵，而是一种更大的危险：假如苏联继续扩大使用越南的基地，将导致苏联和越南对中国的包围。邓小平在向西方人解释这种局势时说，越南就像亚洲的古巴，它是中国旁边的一个基地，苏联能在这里布置它的军舰、飞机和导弹。就在十几年前的1962年，由於美国威胁动用其优势军力，苏联撤出了部署在古巴的导弹。然而苏联的军力远胜过中国，如果它把导弹部署到越南，中国无论如何也难以迫使苏联拆除它们。邓小平认为，在这些基地强大起来之前，亟须加强与其他国家的合作以对抗苏联和越南的扩张。 6park.com
邓小平在出访的14个月里，只访问了一个共产党国家——北韩，其他七个全是非共产党国家。他首先访问了一直与中国关系良好、能帮助中国加强边境安全的几个国家。在他的五次出访中，前三个都是与中国接壤的国家。就像中国历史上的统治者一样，邓小平也需要靖边，但是为了对抗苏联和越南的攻势，他还要争取得到这些国家的合作。 6park.com
之後他又出访了日本和美国。这两个国家最有助於中国的四化建设，其强大的军事实力也有助於遏阻苏联和越南。 6park.com
欧洲是能为中国现代化提供帮助的另一个重要地区，不过邓小平1975年的访法已经使中欧合作有了保障，与欧洲的後续安排可以由谷牧的代表团去处理，不需要邓小平再次到访。  6park.com
为军事现代化作准备 6park.com
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1977年夏天邓小平复出後，开始着手和叶剑英等老干部一起为中国军队的现代化打基础。然而未过一年这项工作便被推迟，因为他断定国家安全受到严重威胁，必须立刻准备对越南采取军事行动。1979年3月对越战争结束後，他认为近期再发生军事冲突的可能性很低，因此对现代化军事装备的大规模投入可以继续推迟，以集中力量搞民用经济。 6park.com
但是邓小平确实重新恢复了他在1975年启动的军队改进工作：军队裁员，招募受过更好教育的军人，全面加强纪律和训练。这样一来，等到他退休的时候，中国不但能具备更强大的经济基础，而且会有一支更精干、更加训练有素的军队，这支军队将有充分的准备，可以更有效地运用那些在他退出舞台之後才得以购进的现代武器。[18-1]在1977年，邓小平表面上仍要服从尚任中央军委主席的华国锋，但实际掌管军队的是他和叶帅这两位中央军委副主席。华国锋当过公安部长，但是除了抗战时参加过游击队、林彪事件後担任过广州军区政委外，并未实际在军队工作过，缺少领导军队的经验。以军事经验、知识、在军队高层中的威望而论，他都无法与邓小平或叶帅相比。因此，1981年6月当华国锋正式靠边站、邓小平成为中央军委主席时，这不过是正式承认了自1977年以来邓和叶已在领导着军队的事实而已。[18-2]军事政策并没有发生任何变化。 6park.com
邓小平并不回避中国军队的问题。他说：「指挥现代化战争，包括我们老同志在内，能力都不够。要承认这个现实。」[18-3] 6park.com
他知道中国在军事技术上已经大大落後，需要调整战略以应付主要对手苏联。他还知道，林彪时期把军队干部派到地方任职，分散了对军事问题的注意力。 6park.com
在邓小平失去权力的18个月里，他对军队的担心并不是「四人帮」会建立稳固的势力，因为他们只在张春桥领导的解放军总政治部确有一些根基。这段时期让他感到的不安的，是浪费了本来可用於整顿和改善军队的两年宝贵时间。 6park.com
1975年邓小平和叶帅任命的军队领导人并未完成他们早先确定的裁军目标：原计划是於1976年底之前裁减26%，但实际军队人数只减少了13.6%。[18-4]毛泽东去世後，邓小平曾直言不讳地谈到毛泽东时期给军队造成的问题，尽管他将其归罪於林彪。 6park.com
邓小平在1977年分管的工作包括军事、科技、教育和外交，这使他理所当然地重视提升军队的科技水平。他在两年前就提出要把教育和训练放到具有战略重要性的高度来认识，但当时他没有机会加以落实。在1977年8月23日的中央军委座谈会上，他重申了这一观点并强调其重要性。他所指出的提高教育和训练，不仅是指加强纪律和政治教育，也是要让军队领导人认识到，他们需要怎麽做才能改进自身的专业技术知识、进行军事演习以准备与拥有现代技术的敌人作战。[18-5]邓小平和叶帅在1977年继承了以彭德怀为领导的一批军队领导人的遗志，这批人在1950年代就曾试图建设一支更加专业化的军队，但这个目标从未得到毛泽东的完全认可。 
[18-6]彭德怀过去曾想得到苏联的技术援助。邓小平在1977年很清楚西方不愿意出让尖端军事技术，但他一直抱有希望，至少能从西方获得民用技术的帮助，这也可以间接帮助军事现代化，甚至能在不放弃独立的条件下获得一些军事技术。 6park.com
为了达到建立一支专业化军队、逐渐为其配备现代装备这一目标，邓小平和叶剑英首先要撤掉那些已经变得「软、散、骄、懒」的人，为老干部建立退休制度，为裁军提供一个框架。同时，他们还要大力加强军事训练和演习，以确保精简後的军队的战斗力。[18-7]邓小平和叶帅要为每个军事单位选定一个领导班子，让他们致力於把解放军改造成一支更加现代化的军队。邓小平希望招募教育水平较高的年青人，包括能够在新技术的发展过程中不断吸收学习的大学生。为了选拔能干的年青人，他采用了包括笔试在内的一套录用标准。 6park.com
军事院校是提升训练的核心。邓小平说，军事院校要聘用优秀教师，他们不但要有很高的学术素养，还要有意愿来熟悉实际作战条件，其工作精神能为学员树立榜样。[18-8]1977年8月23日邓小平对中央军委会说，部队过去是在战斗中得到锻炼，根据战场表现提拔干部。「现在不打仗，你根据什麽来考验干部，用什麽来提高干部，提高军队的素质，提高军队的战斗力？」[18-9] 6park.com
明治时期的日本领导人认为，现代化不仅是学技术，还要进行「启蒙」。邓小平也同样认识到有效的军事现代化需要新的眼光和全面的知识基础。因此军队开始向一小批有才华的入伍青年教授外语，随同国内第一批留学生派到国外。 6park.com
他们学习的不是军事专业的课目，而是更广泛的课程，如管理、科技、国际关系等等。 6park.com
同时，对臃肿落後的军队进行裁员仍是头等大事。1977年12月军队裁员的新方案准备就绪，中央军委批准通过了《关於军队编制体制的调整方案》其中描述了现代军队需要什麽样的体制。在1978年3月20日由解放军总政治部主持召开的座谈会上，邓小平宣布了让50万部队干部转业的计划。[18-10]在三中全会上成为头号领导人之後，邓小平於1979年1月2日第一次向军队发表讲话，他在中央军委召开的高级干部座谈会上坦率地说：我们军队成堆的问题……不是这个人那个人的问题，而是机构臃肿，人浮於事。这才是最根本的。现在这种臃肿的状况，使好多事情办起来不便利。一个指挥机构打麻将有五六桌，你怎麽办事呀！……我们的军队名誉也搞坏了一点。……我现在实在想当顾问，……但现在不可能。我希望一九八五年当顾问，真的，不是假的。有什麽不好啊？还可以多活几年。无非是没有秘书，车子还是有坐的。……干部年轻化，首先是一些老同志要反对，原则拥护，具体反对。[18-11]在消除军队的臃肿问题方面，邓小平取得了显着进展。他在1975年着手启动这项工作时，中国的军队人数是610万人，1979年降为520万，1982年又下降到420万，到1988年时只剩下了320万。[18-12]裁军工作在1978年底因准备攻打越南而中断，而战争过後的几年内仍未能恢复，因为仍要派驻军队在中越边境参与小规模的军事冲突。 
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