据我和一些晋察冀和晋冀鲁豫的老同志聊天和对一些历史资料的了解，这其中有很大原因是因为要照顾晋察冀根据地出身的同志的意思。
1948年5月，晋察冀和晋冀鲁豫中央局合并（注意此时原晋冀鲁豫中央局的很多人已经在中原局任职），刘少奇担任了华北局书记，第二书记是来自晋冀鲁豫的薄一波，第三书记才是晋察冀的聂帅。此外来自晋冀鲁豫的王从吾、张磐石也在华北局任要职。华北人民政府主席是中央来的董必武，副主席薄一波、蓝公武、杨秀峰。蓝公武是一位党外人士，薄、杨都是晋冀鲁豫的干部。因此从党政首长的分配来看，晋冀鲁豫的同志占了主要位置。特别是华北人民政府筹备的时候，主要负责人除宋绍文外，几乎都是晋冀鲁豫的同志（薄一波、杨秀峰、戎子合和与晋冀鲁豫联系较深的张友渔）。

华北人民政府部分主要领导人。前排左起：于力、贾心斋、杨秀峰、蓝公武、董必武、薄一波、谢觉哉、聂荣臻、陈瑾昆。可以看到，这里晋冀鲁豫出身的大大多于晋察冀的。（注：绿色为晋察冀的干部，红色为晋冀鲁豫的干部，其余为延安派来的干部） 6park.com
这样一来，难免晋察冀的同志会有一些意见，因此在华北军区的安排上晋冀鲁豫军区的同志做出了让步。此外，徐帅27年入党，又比聂帅小了两岁，虽然聂帅在大同集宁和张家口战役很没有面子，但是还是让聂帅当了司令员。此外，晋冀鲁豫的主力早已随刘邓离开，留下的部队主力不多，也是原因之一。于是徐向前和滕代远分别任了第一、第二副司令员，把肖克这个120师副师长挤到了第三副司令。 6park.com
刚一解放，徐向前就担任了总参谋长，聂荣臻则任副总参谋长，说明徐的地位仍然排在聂之前。
各根据地在合并时，各种山头不可避免地会发生冲突，当时还是很注意这种情况的发生，会尽量采取措施来避免这种情况恶化。徐、薄在刘邓离开根据地之后事实上领导晋冀鲁豫中央局。

贴主:中美春秋于2021_07_24 3:46:37编辑