华野‘七月分兵’之前的战局分析 （一）
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在取得抗日战争胜利后，中国陷入到内战的艰难时期，国民政府及其军事委员会统领下的军事力量占据优势，对共产党领导的各个根据地展开全面进攻。在华东这一块，山东的共产党军队和苏北的共产党军队有抗日战争时期的历史渊源。当时罗荣桓率领山东八路军部队的八个师主力开赴东北，黄克诚率领苏北新四军部队的一个师也开赴东北，中央任命新四军军长陈毅率领新四军若干主力部队北上山东填补了罗荣桓留下的空白，和留下来的山东地方部队组成了山东军区和山东野战军。同时，华中根据地保留有剩余的新四军部队，为华中军区和华中野战军。为了集中力量对抗国军的大举进攻，华中部队北上，与山东野战军合并，组成统一的华东野战军。本文从1946年底写起，其中主要参考了中共江苏省委组织编写的《粟裕年谱》，并参考了其它文献，记载这一合兵过程中的一些军事部署，应该算是‘山野’与‘华野’的一个磨合期。
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1946年12月14日，陈毅、粟裕于华东野战军发出宿北战役预备命令，此电是第一次以华东野战军名义发出的命令，署名“华东野战军司令员兼政委陈毅，副司令员粟裕，副政委谭震林，参谋长陈士榘”，判断“顽敌有集中优势兵力乘虚进犯我沭阳之可能”，“我为确保华中，巩固山东，决心集中主力首先歼灭宿迁出犯之敌于宿迁、沭阳、新安三角地区，以利尔后作战”。1946年12月23日陈毅、张鼎丞、邓子恢、粟裕、谭震林聚集在华中军区驻地，商讨行动计划，同日联名发出致中共中央并华东局电，认为“必须将山东、华中政治上、军事上、财经上均统一指挥、统一收支，始能维持战局”，建议华中“分局各同志参加华东局工作，黎（玉）、邓（子恢）均分任副书记，分局机关撤销，华中军区与山东军区合并，山野与华野合并，成立统一的华东司令部”。12月25日，中共中央电复华东局及华中分局：“同意华中分局与华东局、华中军区与山东军区、华野与山野的机关合并，使华中与山东完全统一领导与统一收支，以击破蒋军进攻，收复失地”。同时指出华中必须留置必要的部队坚持游击战争，华中分局委员必须有一二负责人率轻便领导机关留在华中，因此华中分局亦不必立即宣布撤销。这是根据战争需要所进行的一次重要机构改革，自下而上，自上而下，落实到具体的组合与保留。
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随后，顺理成章的就是军队建制的调整。1947年2月1日，粟裕与陈毅、谭震林、陈士榘发出致中共中央军委并刘伯承、邓小平、张云逸、饶漱石、黎玉电，报告华东野战军编制方案，提出：“拟将原山野、华野主力统一组成华东野战军，并以华野指挥部为基础，加上山野指挥部一部，组成华东野战军指挥部”，所属部队分别编为第一、第二、第三、第四、第六、第七、第八、第九、第十、特种兵共十个纵队。注意到发电接收人不仅有‘军委’，还包括相关联的华东、华中和晋冀鲁豫各个中央分局。中共中央军委于2月3日复电：“同意丑东电十个纵队的编制”。同日，华东野战军发布命令，宣布新四军兼山东军区与华中军区合编为华东军区，山东野战军、华中野战军及山东军区主力部队合编为华东野战军，新四军、山东军区、华中军区、山东野战军、华中野战军番号撤销。
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2月10日华野总部在临沂以北徐家庄召开纵队以上高级干部会议，讨论莱芜战役的作战方案，决定首先歼灭李仙洲集团，然后肃清胶济线王耀武部，再全力南下歼灭南线之敌。当天发出行军命令，指令第一、第四、第六、第七、第八、第九纵队全部和第十纵队一部执行此一任务，向莱芜战场集结地域开进。同时决定由陈士榘指挥第二、第三两纵队，伪装华野全军，在临沂以南阻击和钳制敌人；布置地方武装进逼兖州，并在运河上架桥，造成我军西渡黄河的假象。2月15日华野总部发出《华东野战军预备命令》，“决定集中全力首先歼灭进犯我鲁中新泰、莱芜之敌，乘胜扫除胶济路之敌，达到彻底解决北线之敌”。
2月18日粟裕与陈毅、谭震林发出《华东野战军作战命令》：“决定仍本既定方针，集全力首歼北线之敌，尔后或乘胜扩张战果或南下聚歼由临沂南援之敌，则视当时情况决定。此战役之第一步计划求得全歼七十三军及顽李仙洲部，第二步再解决伸进新泰之顽四十六军之目的”，指令“各纵务于十九日晚运动距敌人三十里之地区隐蔽集结”，“二十日晚十时发起战斗”。
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