据俄卫星通讯社2019年3月7日报道，俄总统普京已于3月4日签署总统令，宣布暂停执行《中导条约》，并要求俄国家安全会议着手研究开展彻底“退约”工作的相关议程。如美坚持要求俄销毁“伊斯坎德尔”战术导弹系统配备的9M729陆基巡航导弹，俄将不排除在4个月内寻求彻底“退约”。
《中导条约》自签署生效至今已逾30年，此番美俄双双“退约”，再次让世人将目光转向了引发这场风波的“罪魁祸首”——俄军新一代战术导弹系统“伊斯坎德尔”。美国人坚称，“伊斯坎德尔”配备的9M729陆基巡航导弹在射程上“违反了条约规定”。俄方则在予以反驳的同时针锋相对地回应称，美国在东欧部署的陆基“宙斯盾”导弹防御系统具有“盾牌变长矛”的“特异功能”，可以对俄发射中程巡航导弹，而这才是真正的“违约行为”。
无论美俄之间的争吵是何等天翻地覆，结果似乎都与遥远的东方毫无瓜葛。即便美国明确提出“要拉中国入约”这般无理要求，很难想象，我们的“全面战略协作伙伴”会在牺牲自身军事实力的基础上再拉伙伴“下水”。俄导弹与火炮科学院通讯院士、预备役海军上校康斯坦丁·西夫科夫在去年十月接受俄卫星通讯社采访时就表示，特朗普企图把退出《中导条约》同中国联系在一起完全是“一派胡言”，《中导条约》与中国没有任何关系。1然而事实真的如此么？
挑起争端的“换弹戏法”
实际上，真正引发美俄矛盾、并最终使美俄双双“退约”的导火索，并非是早已广为人知的“伊斯坎德尔-M”（搭载9M723战术弹道导弹），而是“伊斯坎德尔”的巡航导弹版本——“伊斯坎德尔-K”，其配弹代号为9M728/729。相较于这个略显生疏的型号，该弹的另一个官方名称可能更为人所熟知，那就是“口径-M”。
时光倒回到2015年10月7日，26枚“口径-NK”巡航导弹从俄海军里海区舰队的4艘轻型护卫舰上发射，经过伊朗、伊拉克领空，准确击中位于叙利亚境内“伊斯兰国”重要军事目标。这是俄军、也是俄海军首次在实战中使用巡航导弹远距离攻击地面目标。
“口径”在叙利亚的大放异彩成功吸引了全世界的关注。与由“奥卡”战术弹道导弹系统发展而来的“伊斯坎德尔”类似，“口径”亦是《中导条约》签署后俄国人“在‘违约’的边缘试探下闷声大发财”的产物——其前身SSC-X-4“弹弓”（KH-55“石榴石”巡航导弹的陆基版）因《中导条约》限制而被迫退役。自1993年首度亮相以来，除基本型号外，“口径”已发展出“三版两型”不同弹种，其中“三版”指的是陆基版“口径-M”、舰射版“口径-NK”、潜射版“口径-PL”；“两型”则依据攻击目标来划分——3M54系列为对舰攻击型，3M14系列则为舰射和潜射版的对陆攻击型。
而陆基版对陆攻击型“口径”，则最终发展成为引发美俄激烈争执的9M728/729巡航导弹。源于俄陆军对《中导条约》签订后丧失已久的200千米以上远程密集火力突击能力的迫切需求，研发“口径”的俄“革新家”设计局便想到了将已有的对陆攻击型“口径”导弹与“伊斯坎德尔”发射平台相结合的方式，这样既节约了研发成本，又能使熟悉“伊斯坎德尔”的部队快速接装、形成战斗力。经过一段时间的研发，“革新家”设计局最终拿出了“伊斯坎德尔-K”型陆基巡航导弹系统，并于2007年5月进行了首次试射，取得了圆满成功。22009年，俄开始秘密量产“伊斯坎德尔-K”，并在2014年9月的“东方-2014”军事演习中首次公开亮相。
“伊斯坎德尔-K”的问世即刻引起了美国的强烈反弹——主要原因在于9M728/729巡航导弹含糊不清的射程。尽管俄军政高官针对“伊斯坎德尔-K”多次辟谣，称该系统配备的9M728巡航导弹最大射程仅为490千米，而更新的9M729巡航导弹在最大射程上较9M728还要少10千米。3然而，美方坚信，导弹实际射程远大于俄国人给出的数据，在他们看来，导弹增程对军事工业技术底蕴深厚的俄国人而言无非就是“加一个助推器”的事。俄方给出480千米这一非常“勉强”的数据，实际上是在打《中导条约》规定射程下限（500千米）的“擦边球”；若俄国人“一时兴起”，《条约》限制可以随时被打破。4
美方担心的另一个问题是，“伊斯坎德尔”系列的载车统一使用白俄罗斯明斯克重型车辆制造厂的MZKT-7939型8×8运输、起竖、发射车（TEL），从外观上几乎无法分辨出车内所携导弹弹种。换言之，美国即使通过侦察卫星发现了“伊斯坎德尔”，也无法很快确定其所携弹种究竟是9M723还是9M728/729，而两种导弹均有其各自的突防优势——前者末端突防速度快且拥有较强的超机动能力，而后者末段飞行高度仅有7米。这一套换弹“组合拳”下来，“伊斯坎德尔”着实会让美国心惊胆战。
然而，真正应该有所警惕的，也不应只有美国。
俄东部军区与“伊斯坎德尔”
“伊斯坎德尔”的名字来源于古代马其顿皇帝亚历山大大帝（Alexander the Great）的波斯语称谓，同时也是古俄语姓氏之一，其本意为“人类庇护者”。这样的命名方式在苏/俄地面武器装备中极为罕见，足见俄国人对该款战术导弹的期望之高。
有趣的是，“东征”是亚历山大大帝一生的夙愿，其大军兵锋最远曾直抵古印度地区。如今，承载着亚历山大大帝之名，“伊斯坎德尔”的载车，似乎也朝着亚历山大大帝兵锋所指方向，快速前行。
2017年7月12日，日本《外交学人》（The Diplomat）杂志官方网站刊出了亚太防务问题专家盖伊·波博斯基的文章，标题为《俄罗斯缘何将导弹瞄准中国》（Why Is Russia Aiming Missiles at China?）。文章指出，俄将多达4个导弹旅的“伊斯坎德尔”系统部署在俄东部而非西部地区，显示了其对中国持续增长军力的不安。5
对于这篇明显带有煽风点火意味的文章，警觉的俄国人马上给出了回应。一周后，俄国有新闻通讯社“今日俄罗斯”旗下的卫星通讯社邀请知名军事评论员瓦西里·卡申撰文回击波博斯基。卡申表示，给东部地区的俄军导弹旅列装“伊斯坎德尔”完全是因为其原有的“圆点-U”导弹即将退役，若不列装新的武器，这些旅只能就地解散。6然而，卡申的回击却并不足以解释，为什么俄军在保证“现有导弹旅不就地解散”的前提下，依然于2016年年底在东部军区而非与北约对峙一线的西部军区，新组建了一个配备“伊斯坎德尔”的部队——第29集团军第3导弹旅。7而该旅驻地位于俄远东赤塔地区，与内蒙古自治区刚好接壤。
甚至连俄国人自己也在背地里“打脸”卡申。就在普京宣布俄将暂停执行《中导条约》整整一年前，俄《欧亚日报》（Eadaily）官方网站曾就美俄间的“条约之争”发表了一篇评论文章，标题是《削减战术核武器：现状与问题》（Проблематактического ядерного оружия: договоров нет и пока не будет）。文章主要阐释了美俄两国对削减战术核武器的态度和存在的难题，然而，作者在文章中无心插柳写到的一段话却十分耐人寻味：“关于战术核武器，（俄罗斯）在俄中边界附近部署的要比其在与北约成员国边界附近部署的还多。”（многиероссийские тактические вооружения развернуты на базах, расположенных ближе кгранице с Китаем, чем к границам со странами НАТО）8
可以肯定的是，能够搭载核弹头的“伊斯坎德尔”，正是俄国人部署在中俄边界附近战术核武器库里最重要的“撒手锏”。俄国防部第四中央科学研究所前任所长弗拉基米尔·德沃尔金少将就曾表示：“在常规力量方面，鉴于俄军相较于解放军的优势被不断削弱，核武器——特别是‘伊斯坎德尔-M’这样能够搭载战术核弹头的武器系统，能承载遏制中国的使命，并在对中国产生威慑方面发挥越来越重要的作用。”9
自问世以来，“伊斯坎德尔”部署到哪里，哪里就会成为焦点。对此，我们是否应该有所关注？ 6park.com

“伊斯坎德尔”在东方的具体布阵
据公开资料显示，从2013年起，俄开始为东部军区规模化换装“伊斯坎德尔”，并于2018年完成了全部列装工作。目前，俄位东部军区的每个集团军都布设了一个“伊斯坎德尔”导弹旅，其具体部署情况如下：
第5集团军第20导弹旅，2016年开始列装“伊斯坎德尔”，驻地乌苏里斯克；
第29集团军第3导弹旅，2017年开始列装“伊斯坎德尔”，驻地赤塔；
第35集团军第107导弹旅，2013年开始列装“伊斯坎德尔”，驻地比罗比詹；
第36集团军第103导弹旅，2015年开始列装“伊斯坎德尔”，驻地乌兰乌德。
相比之下，俄军其他3个军区加起来仅有6个“伊斯坎德尔”导弹旅，每个军区各2个，且除西部军区外的换装工作都进展缓慢。换言之，在东部军区部署的可投入实战的“伊斯坎德尔”已占到了俄军该型号导弹系统列装数量的一半。
俄军单个“伊斯坎德尔”导弹旅的打击能力相当可观，其下辖3个发射营，6个发射连，每个连3台发射车，全旅共配备18台。若列装型号为“伊斯坎德尔-M”，则全旅一次齐射理论上可发射36枚9M723导弹；若列装型号为“伊斯坎德尔-K”，并搭载新型9M729巡航导弹，则一波齐射数量将翻番。不过，俄东部军区的“伊斯坎德尔”导弹旅正逐步采取“混搭”的列装模式，每个旅依据不同的目标规划任务需要、按不同比例配备“伊斯坎德尔-M”和“伊斯坎德尔-K”，以取得最佳的火力组合打击效果。
就布设阵位来看，俄东部军区的“伊斯坎德尔”导弹旅，除乌兰乌德的第103导弹旅距中俄边境较远（730千米）外，其余三个导弹旅驻地均紧邻中俄边境。使用射程达480千米的9M723弹道导弹时，第3、第20和第107导弹旅的“伊斯坎德尔”可将火力覆盖范围延伸到中国境内最东北端的区域，对满洲里、呼伦贝尔、佳木斯、牡丹江等城市形成威慑。
而若俄国人真的“一时兴起”，给驻守东部的“伊斯坎德尔”导弹旅配备射程达2000千米的巡航导弹，那么“伊斯坎德尔”的火力打击范围，将不仅可以覆盖中国东北全境及内蒙东部，甚至可以抵达胶东半岛，并将整个朝鲜半岛和日本本土除九州岛以外的剩下三大岛屿全部囊括其中。

俄罗斯东部军区主要兵力部署图（图片来源：知远战略与防务研究所——俄罗斯联邦武装力量部署图）
值得关注的是，俄在中亚地区新近部署的“伊斯坎德尔”对中国西部同样构成了潜在威慑。2017年5月25日，时任俄中央军区司令扎鲁德尼茨基上将宣布，俄军的“伊斯坎德尔”已首度走出国门——中央军区利用空天军安-124-100“鲁斯兰”战略运输机将“伊斯坎德尔”运抵位于塔吉克斯坦首都杜尚别附近的第201军事基地，参加“杜尚别·反恐—2017”联合反恐演习，对“恐怖分子”的山地大本营进行了实弹打击。10
演习结束后，这批“伊斯坎德尔”并未离开201基地，而是在半年后继续参加了在杜尚别附近举行的另一场俄-塔联合军演，并再次发射了9M723弹道导弹。俄军通过系列演习证明，其有能力实现“伊斯坎德尔”导弹系统的成规模跨域机动部署。若俄在201基地常态化部署“伊斯坎德尔”，其射程亦可以覆盖到中国最西端的帕米尔高原地区。
一言概之，若将中国地图比作一只雄鸡，则目前俄在中国周边部署“伊斯坎德尔”已形成了“东西夹击”之势——既可敲“鸡头”，又可啄“鸡腚”。尽管对中国而言，“伊斯坎德尔”作为一款战术导弹系统的潜在破坏力相对有限，这使它不至于成为一根悬在中国北方以北的“达摩克利斯之剑”。然而，大规模在中俄边境附近部署此类导弹，势必将对区域稳定产生不小的影响——这种影响，更多的是来自心理上的不安。11
认识与启示
进入新世纪，俄一直有着对东亚邻国不断增长的综合实力、特别是军事实力的担忧，并在与其保持友好关系的同时努力克制自己、不要过多流露这种担忧的情绪，以免影响到俄与其在振兴俄远东地区上的合作。但面朝东方，克里姆林宫和“阿尔巴特军区”（指俄国防部）在处理相关防务问题上总是带给外界一种感觉，即“表态很友好，行动却很‘诚实’”。这种行动上的“诚实与不安”，从规模一届大于一届的“东方”系列军演就可见一斑。
不止于此，近年来随着俄高调提出“向东看”战略，俄军“向东看”的进程也明显加快。在东部军区，俄一共部署了4个诸兵种合成集团军，而其他军区则各只有2个，即便是与东部军区防区面积大致相同的中部军区也同样只有2个集团军。此外，俄近年来研发生产的“高精尖”武器装备，也往往优先配发给东部军区，例如“沃罗涅日-DM”预警雷达、苏-35S战斗机、“舞会”岸舰导弹系统，而“伊斯坎德尔”也是其中之一。这些装备不仅被优先列装到东部军区所辖部队，且部署阵位均靠近中俄边境。
当然，俄在东部地区部署重兵的背后，是其对外威慑、对内震慑的并存考量。由于东部地区与俄西部核心区域相去甚远，经济发展和地区生活水平常年落后于西部地区，因而与俄中央政府的离心趋向愈发明显。据统计，近年来在俄东部地区，对“中国威胁论”的认同度已远远低于对俄中央政府的不信任度，生活在当地的人们对俄中央政府的认同感正与日递减。12对此，俄政府唯有祭出“胡萝卜加大棒”的策略，一方面设立专门的“远东发展部”，出台《远东和外贝加尔地区2025年前国家发展计划》，针对远东进行大范围投资，另一方面也加紧部署重兵、特别是“伊斯坎德尔”这样的“大杀器”以震慑远东地区分离势力。
然而，毋庸置疑的是，对东亚邻国的震慑，是部署在俄东部地区的“伊斯坎德尔”的主要使命。战略需要往往能够催生新的军事技术和武器装备，而特定高价值、高技术装备的具体应用和部署阵位，则能体现国家对当前面临风险与挑战的战略判断与应对方针，“伊斯坎德尔”位东方的具体部署情况恰恰很好地印证了这一点。
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