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2021年3月16日，日本首相菅义伟（右）在首相官邸会见美国国务卿布林肯。（AP） 6park.com
3月18日，美国国务卿布林肯（Antony Blinken）和国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）结束了对日韩的访问。回顾此次访问，拜登（Joe Biden）政府更新了对美日、美韩同盟关系的认识，使用“力量倍增器”（force multiplier）形容这两个同盟关系。
拜登政府重用了一大批学者型官员和外交官，启用美国军方常用于武器系统的名词描述美日、美韩同盟关系，必然是希望调整对盟邦的接触策略和手法，使其真正意义上服务于美国利益，同时能够比前任们更好地应对中国挑战。
过去奥巴马（Barack Obama）政府和特朗普（Donald Trump）政府对美日和美韩两大同盟关系的定位大多是基石或支点，强调对日韩在美国亚太布局当中的特殊地位。拜登上台后，依然延续这些基本定位，但在此基础上抛出“力量倍增器”的说法，也体现了他对国内外挑战应对手法的变化。 6park.com
变化之一就是拜登将外交至于领导力的核心地位。美国的国际领导力部分来源于盟邦。要想保持这种领导力，就必须抬升盟邦的地位。方式不再局限于军事演习与对话，或者武器系统的升级，而是在外交上更多地赋予盟邦更多角色，加大政治协调力度。奥巴马和特朗普时期美日美韩盟邦出现裂痕，有时也和外交和政治立场协调不畅有关。
变化之二是拜登比前任更重视印太，但要联动印太盟邦网络，就必须优先照顾日本和韩国这两个东北亚盟邦。从奥巴马时期的重返亚太或亚太再平衡，到特朗普时期战略定位上转向印太，美国一直没有有效的亚洲战略，和没有处理好日韩矛盾、平衡好美日、美韩关系有一定的关系。拜登要在继承两位前任的基础上，推动新的印太战略，就要优先从日韩入手，而且也将日韩纳入“自由开放的印太秩序”。 6park.com
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2021年3月17日，在韩国国防部举行的欢迎仪式上，美国国防部长奥斯汀（右）在韩国国防部长徐旭的陪同下乘坐汽车检阅仪仗队。（AP） 6park.com
变化之三是拜登对美日、美韩盟邦这种“力量增速器”针对的对象定位稍有不同。奥巴马时期，东北亚同盟关系主要是为了应对朝鲜核威胁、俄罗斯挑战及中国崛起。特朗普时期，中国反而被极端右翼认定为超越俄罗斯的战略威胁和挑战。此次布林肯和奥斯汀访问日韩，说得最多的反而是中国和朝鲜。
变化之四是拜登需要缓解国内选民有关美国承担盟邦负担的忧虑。布林肯等人之所以强调盟邦力量倍增器的概念，也是考虑到了国内选民的诉求。特朗普时期要求盟邦大幅增加投入的做法赢得选民支持，拜登不得不做出调整。倍增器的言外之意就是盟邦自己也要加大投入，担任更多责任。如果仍是过去美国单方面更多付出，就无法达到所谓的“力量倍增”的效果。 6park.com
最重要的变化是拜登对中美竞争性质的认知变化。在奥巴马时期，拜登和中国领导层积累足够的人脉，也和中国国家主席习近平打造了私人友谊，但在两国全面博弈升级的背景下，尤其是国内选民及两党支持对华强硬的氛围下，拜登必须调整他对中国及中美关系的认知。这也是出于他提高执政支持度的需要。
而“力量倍增器”的主要矛头其实就是中国。拜登释放的信息很明确，应对中国挑战非美国一国可为，须联合盟邦共同施压。过去美国对华接触手法失败导致拜登也要调整和盟邦的关系，更多从盟邦入手寻找应对中国挑战的方法。
所以，这种倍增器并不局限于军事层面，而是涵盖了和日韩在外交、经济、人文和价值观层面的合作。至于它能够达到什么样效果，也关键取决于美国同日韩在这些层面的协调力度。 6park.com


贴主:刀锋于2021_03_18 9:36:14编辑