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【乌克兰风云】台湾能从乌克兰学到什么
送交者: 刀锋[♂★★★★仁党政治委员★★★★♂] 于 2021-04-24 9:08 已读 736 次  

刀锋的个人频道

近期乌克兰局势在国际媒体高度曝光,在台湾,“今日乌克兰,明日台湾”再度被提起,台湾跟乌克兰的可比性似乎并非毫无道理。最明显而关键之处即在于,台湾跟乌克兰都身处两大强权(分别是中国大陆与美国、俄罗斯与美国)对抗的核心区域,台、乌自身实力也都无法左右大局;此外,在宪政体制上,台乌都属于总统权限较大的“半总统制”,且乌克兰跟台湾内部皆有与西方国家截然不同、涉及身分认同的政治分歧模式,其结果是2014年台湾跟乌克兰皆以贸易协议为导火线、爆发政治运动,导致对外战略反转与高度军事紧张。 6park.com

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2014年初乌克兰动乱后,7月17日马来西亚一架波音777客机MH17航班遭飞弹攻击,在乌克兰靠近俄罗斯边界坠毁,飞机载约280名乘客和15个机组人员全部遇难。(VCG) 6park.com

但是在结构类似的情况下,台湾跟乌克兰还是有许多不同之处,最根本的差异在于,两岸关系涉及1949年中国内战后极为复杂的发展,在法理上、外交上有许多纠葛,除了梵谛冈外,没有任何西方国家承认台北政府,西方国家都是在“一个中国”的认识下,才与北京建交。反观乌克兰,其历经一战奥斯曼土耳其帝国、奥匈帝国、波兰与沙皇俄国(和苏联)的博弈后,于1918年《布雷斯特-立陶夫斯克条约》(Treaty of Brest-Litovsk)正式被赋予独立地位,早在苏联时期就取得联合国席位。尽管台湾跟乌克兰有殊异与类似之处,但是从国际格局与内部战略选择来看,对比乌克兰的经验还是能给予台湾重要的启示。

当前乌克兰局势须从内政讲起,回顾2004年乌克兰总统大选,时任乌克兰总统库奇马(Leonid Kuchma)属意的亚努科维奇(Viktor Yanukovych)在第二轮投票些微领先,但是反对派认为选举舞弊,进而发动“橙色革命”,最后双方达成妥协,一方面修宪把总统权力削减、一方面重选第二轮,由反对派、亲西方的尤先科(Viktor Yushchenko)当选,此后乌克兰政治版图沿东西部分裂的态势明显,乌克兰不管站在欧洲或俄罗斯哪一边,都无法取得“内部平衡”。 6park.com

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乌克兰反对派2004年发起的橙色革命,民众举起了橙色旗帜,穿起了橙色的衣服,最后朝野妥协,修宪并让在野党胜选。(Reuters) 6park.com

2010年乌克兰总统大选中,亚努科维奇终于获胜上任,他一方面重新让2004年的修宪失效,将该国半总统制宪法的大权由国会移回总统身上、一方面则是在欧盟与俄罗斯之间周旋和谈判、分别取得军事与经济(天然气、贸易)利益。但也正是这样的周旋和谈判,再度给予反对派契机,2013年底藉由乌克兰与欧盟贸易协议签署延宕,举行示威运动,在议会支持势力瓦解后,亚努科维奇2014年初被迫下台,随之而来引爆俄国占领克里米亚半岛、以及乌东连年来的冲突。

这里出现一个关键问题,为何亚努科维奇在欧盟与俄罗斯之间周旋、甚至是避险,最终会以惨败收场?这也与台湾2014年马英九时期面临“太阳花运动”有一定的联系与启示。理论上来说,避险是夹在两强中间的政治体很常使用的对外策略,为何偏偏台湾跟乌克兰会“翻车”? 6park.com

其实这与台湾跟乌克兰内部高度认同分裂有关,乌克兰东西部沿着操乌克兰语跟操俄语的人群形成一道政治裂缝,台湾也是依据对两岸关系未来的态度形成蓝绿分歧。一个分歧的、缺乏内部平衡的社会,对于有意避险的领导者来说,反而会有危险,因为有意干涉的外部势力,往往能够与内部反对者结盟、找到楔入点来去做外部的抗衡。

但是另一个问题是,乌克兰在2014年后不再避险、全然靠近美国跟欧盟,难道比较好?其实也未必。乌克兰反对派推翻政府后,固然新选出的总统波罗申科(Petro Poroshenko)能够完成《乌克兰-欧洲联盟联合协议》,得到欧盟在经济、司法与金融领域的协助,但是在安全领域乌克兰仍然没有保障,波罗申科与2019年当选的新总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskiy),多年努力都未能取得进入北约(NATO)的门票,泽连斯基直至今年4月6日仍抱有期待地称,加入北约是结束顿巴斯战争的唯一途径,而北约当中唯一愿意以峰会形式声援乌克兰的国家,只有土耳其总统埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan),但这恐怕也只是为了警告俄国不要煽动土国反对派以及凸显土耳其在黑海周围的战略地位。 6park.com

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亚努科维奇之后两任乌克兰总统波罗申科(左)与泽伦斯基(右)虽然都亲近欧美,但也都未能如愿加入北约,其兵力完全不足以跟俄罗斯抗衡。(Reuters) 6park.com

而与土耳其相较,真正重要的北约欧陆盟国的态度便更加暧昧。客观现实来看,冷战后北约历经数次东扩,但在广袤的东欧平原仍止步于白俄罗斯、乌克兰与摩尔多瓦一带、没有与俄罗斯直接接触,其中白俄罗斯扈从俄国、摩尔多瓦亲欧盟但反对北约利用摩国抗俄、乌克兰目前则反俄且希冀加入北约。单以乌克兰来说,虽然美国有意让其加入北约,不过德国等西欧国家却是持反对立场,这背后受到俄罗斯多次强势表态反对乌克兰与格鲁吉亚加入北约的“红线”影响,俄国作为核武大国与地面部队强权,西欧深知红线的轻重,在战略上仍希望与俄罗斯不翻脸。

而美国目前对乌克兰的态度也仅止于声明“坚定支持乌克兰的主权和领土完整”以及“提供武器和派遣军事教官”,俄罗斯先前挑明美国可以试试看驻军乌克兰,如果真的这么做,俄罗斯将采取“一切必要措施”来确保国家安全;尔后美国总统拜登(Joe Biden)与俄国总统普京(Vladimir Putin)4月13日进行通话,美方仅对于俄国在乌东边界增兵表达“关切”、并提议在第三国举办峰会,重点仍在《新战略武器裁减条约》(New START)的延长,此次通话翌日土耳其媒体“每日晨报”(Daily Sabah)即报道,美国已经取消原定派遣两艘军舰前往黑海的计划。显然,美国和北约西欧盟国仍没人愿意为了乌克兰和俄罗斯发生战争。 6park.com

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面对乌克兰东部局势紧张,美国国务卿布林肯仅发出声明表示美国坚定支持乌克兰的主权和领土完整,美军仍未有明确行动支持。(Reuters) 6park.com

若把视角拉到台海,目前即使中共多次划出“红线”、台湾仍越来越有响应“亚洲版北约”之姿态,连在南海岛屿都做出了“抗中”态势、声称“该开火就开火”,显见背后也是自恃有美国友台态度作为底气,但是仍极力强调遵循“一中政策”、美台发展“非官方关系”的美国,是否真的会呼朋引伴、航行千里来太平洋东部协助台湾与解放军进行战争?以乌克兰的困局作为殷鉴,台湾恐怕不能乐观。

乌克兰长年与北约眉来眼去,但当俄罗斯在2014年并吞克里米亚时,欧美全无动作,仅仅出台经济制裁过场一下,如今俄罗斯的15万大军陈兵俄乌边境,北约、欧盟就在咫尺之遥,却仍有所顾忌,不愿与俄罗斯正面冲突。而台湾身侧既无北约,也无欧盟,若有一日解放军于海峡对岸陈兵十万,美国与所谓“反中国际盟友们”,是否又会重演对乌克兰的放生态度?值得台湾各界深省。

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