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冷静评估中美贸易协议的价值
送交者: 刀锋[♂★★★★仁党政治委员★★★★♂] 于 2019-10-12 8:46 已读 551 次  

刀锋的个人频道

中美两国在凝重的气氛中恢复贸易谈判,国际资本市场也带着复杂心情注意着这场谈判的结果。在本周五(11日),美国总统特朗普在推特中略带“急切”地对中美贸易谈判表示了乐观态度,他在一条推文中说:“在中国贸易谈判会议上,好事正在发生”,“比过去更温暖的感觉,更像是过去。我今天将与副总理会面。所有人都希望看到重大的事情发生!”受乐观预期刺激,10月11日欧美股市都出现了显著上涨,黄金价格则跌破1488美元/盎司左右。

在持续了长达15个月之后,贸易谈判对中美两国的意义和价值都在发生微妙的变化,这很可能影响贸易谈判的预期以及达成协议的愿望,并影响双方的政策取舍。

中美贸易摩擦自去年激化以来,两国在付出巨大的经济代价、历经12轮会谈之后仍未取得实质性进展,贸易摩擦反而还在不断升级,并从贸易领域延伸到企业、金融领域,成为针对中国的“三位一体”的复杂博弈。不仅如此,中美关系日趋紧张并引发了其他问题。近期在香港社会波动、NBA事件等问题上,中美之间展现出的对立和不信任情绪,已经从政府部门和政治家层面蔓延至社会大众层面,为中美在更广领域内的“脱钩”提供了新的佐证。一个双方都不愿公开承认、但实际上可能正在发生的趋势是:双方对于贸易谈判达成协议的期望在降低。英国《金融时报》报道,中国官员表示愿意购买更多美国农产品,将大豆购买量从2000万吨提高至3000万吨。但中国的“善意”并未改变市场的悲观情绪。彭博社此前有分析认为,两国本周不太可能达成全面协议,“最好的结果可能是推迟下一轮关税”。

达成何种贸易协议是一个重要问题。美国总统特朗普一直表示,不希望与中国达成“部分交易”,而要达成一个对美国有利的“全面协议”。但中国的预期则可能与此不同。在此次谈判开始前,《中国日报》在社论中说:“部分协议是一个更可行的目标,符合双方的共同利益。”还有报道称,中国谈判人员愿意与美国就“部分贸易协议”进行谈判。来自11日CNBC的报道称,中美两国可就货币和农产品购买等问题达成部分协议,而将诸如防止中国“盗窃”美国知识产权及保护等更具争议的问题留待以后的谈判。有越来越多的分析人士相信,中美两国达成全面协议的可能性越来越小。

缺乏信任是两国面临的现实问题。欧亚集团总裁伊恩?布雷默(Ian Bremmer)表示,华盛顿的消息人士对中美谈判取得重大突破并不乐观,一个重要原因是双方的信任正在减弱。布雷默说,在中国方面,习近平主席可能不再信任特朗普,“他花费了大量的政治资本试图与特朗普一起解决这一问题,特别是在20国集团的双边会谈上”,但从此后表现来看,特朗普总统太不稳定了,可能不会被中国信任。美银美林全球经济主管哈里斯(Ethan Harris)表示:“信任是一件大事”,但“双方的信任已大大恶化了”。此次会谈之前,刘鹤副总理在与美国工商界人士会面时表示,“我们这次是带着极大的诚意而来”,这也从一个侧面反映双方修复信任关系的重要性。

随着形势发展,中美能否达成全面贸易协议的意义在发生微妙变化。在几天前的一次内部讨论中,安邦咨询(ANBOUND)的智库学者陈功曾谈到他的一个预判:“中国政府可能已经确定,维持中美贸易战的现状,要比谈判成功但付出重大代价要好”。陈功进一步解释,这并不是说,中国的计划是要拖到美国特朗普总统之后,换一个总统来谈中美贸易协议。在他看来,中国高层实际肯定清楚,在美国已从战略上调整中美关系的前提下,下一任美国总统对中国的态度也差不多,甚至可能更加麻烦,而且一届又一届,没有尽头,都要与中国谈贸易问题,都要折腾下去。

陈功提出相关判断的重点不在于双方能否达成贸易,也不在于达成协议的具体条件。在他看来,中国现在关心的重点在于,不能被国际贸易场合的重大让步锁定,导致某种失败的现实。因为一旦贸易谈判以全面协议的结果锁定,就等于中美大局被锁定了。要知道,在一份全面贸易协议中,美国提出的条件包括了许多涉及中国改革的要求,如放弃工业补贴、加入关税执行机制、大量法律修订及审核问题,还可能包括新加码的非经贸问题。如果这些内容因为“谈成了”协议而被锁定,对中国可能会带来新的麻烦。所以,此次中美贸易谈判可能不会有通常贸易谈判中清晰的全面协议,而可能是在不断改变谈判内容、谈判范围之后双方做出妥善,也很有可能达成缩小版的局部协议,或者拆分成几个较小的协议。从中国的角度看,中国可能倾向于选择付出较昂贵的、不断升高的代价,也要比“谈成了”全面协议从而锁定中国的利益格局要好。

如果上述判断成为现实,中美之间在经贸领域将事实上陷入“长期抗战”状态,即使达成了某种局部贸易协议,中美贸易摩擦也将会长期存在。当然,美国如果在这种“长期抗战”的策略面前做出重大让步,那么这对中国将会很好,那时贸易战中失败的一方就是美国了。还需要指出的是,处在弹劾压力和国内政治斗争之下的美国总统特朗普,比过去更需要一个来自经济领域的“好消息”成为政绩。在此压力下,中美可能会达成一个局部的贸易协议,暂时结束长达15个月的贸易战。如果出现这种情况,也可以视为美国做出了较大的让步。

最终分析结论(Final Analysis Conclusion):

中美经贸关系趋于复杂,两国达成贸易协议的意义也在发生微妙变化。中国很可能调整预期,重新评估中美经贸摩擦的损益得失。对中国来说,以“谈成”全面贸易协议锁定中美格局,将会带来更大的麻烦;而维持贸易摩擦现状或者达成局部协议,可能对中国更为有利。

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