8000人的县城,竟然养了2000个公职人员,每年财政支出8个亿……
6park.com“全县只有8000人,出租车就9辆,没有红绿灯,没有肯德基麦当劳....” 6park.com3万人的小县城 6park.com最近有一个名为佛坪的“袖珍”县城,火了。 这地方在哪?陕西汉中东北部,省会西安的西南方位。 如果你从西安出发, 穿过层层叠叠的秦岭隧道 ,就能抵达一块被大山包围着像鞋底的狭长平地, 这里就是佛坪县城了。 6park.com 6park.com佛坪县怎么看都很迷你: 面积只有1279平方公里; 户籍人口3.2万,常住人口更是只有8000。 6park.com这是什么概念? 随便一个互联网大厂的员工数,都比当地的人口多。 6park.com有数据显示,佛坪县人口还呈现出逐年下降的趋势: 1990年,佛坪全县人口为35710人; 2010年,变成32999人; 2019年,全县常住人口为30181人, 30年间,佛坪县的总人口不仅未增加, 反而减少了5529人。 6park.com在这个地方,没有大型商超、 没有麦当劳、没有网约车、没有红绿灯, 就连出租车也仅有9辆,还是因为促进旅游而添加的... 6park.com在当地,最热门的职业,是考公务员, 再次之,是到事业单位、国有企业去上班, 也因此,虽然整个县城的常住人口只有8000多人, 但在政府、事业单位上班的,仅公开的数据就有2000多人。 6park.com佛坪县委机构编制委员会办公室的一份资料显示: 截至2020年底,全县有各类编制2194名, 其中行政编制640名,事业编制1554名。 6park.com而《佛坪县2019年国民经济和社会发展统计公报》则显示, 全县机关事业单位养老保险人数2991人。 6park.com一年挣7000万,却花8亿 6park.com那这个县城财政状况如何呢? 6park.com媒体数据显示, 佛坪县2018年、2019年国民经济和社会发展统计公报显示, 2018年时,全县财政总收入为7179.8万元, 而2019年,这一数字则为6262.2万元,同比下降12.8%; 6park.com2018年时,全县的地方财政为3943万元, 而到了2019年,这一数字则为3660万元,同比下降7.2%。 6park.com而佛坪县这两年的财政支出分别为8亿元、7.97亿元。 6park.com不过这也是没办法的事情, 没人、又没产业,光靠游客能赚几个钱? 6park.com (佛坪县人民医院) 6park.com在佛坪,工商业发展甚至退化。 6park.com矿场、伐木场,因为南水北调和自然保护区一个接一个关闭。 6park.com1999年和2000年, 工商银行佛坪县支行和建设银行佛坪县支行相继撤销。 6park.com山茱萸是佛坪的特产, 是生产六味地黄丸的主要药材之一, 但是对于佛坪这样一个小地方来说, 从技术、融资、到产业链的延伸上都很难发展。 6park.com今年两会上, 全国政协委员、陕西省政协副主席李冬玉建议优化县级行政区划, 她说,越是人口规模小、经济欠发达的县人口流失越严重。 6park.com西部某省52%的县人口流失。 某县2019年常住人口3.02万, 地方财政收入3661万元, 一般公共预算支出8.65亿元, 行政事业和社会组织120余个, 财政供养人员6000余人。 6park.com她因此建议, 对人口规模低于10万人的小县进行合并试点, 减少行政资源浪费。 6park.com关于合并的说法, 一直刺激着关注佛坪命运的人的神经。 所以当这个建议一出来, 反对的声音立马就跟了上来。 6park.com其中态度最激烈的,莫过于当地的退休老干部们了。 今年3月份的时候,他们还联名给有关方面写了份“不赞成建议”: 6park.com按照老人们的说法, 佛坪既要担负当地自然环境的资源保护工作, 又要承接西安,乃至陕西人民的出游需求, 无论是搬历史还是讲道理,都有其独特的存在价值。 6park.com但是事实真的如此吗? 6park.com人口的流失 6park.com实际上,像佛坪这样的小县城还有很多。 6park.com数据显示, 中国人口规模在10万以下的小县城有200多个, 其中一半人口还不到5万。 6park.com以山西省为例, 山西人口仅3729万(2019年底), 约为河北的二分之一、四川的45%、河南的38%、云南的77%, 但是却有117个县级区划。 6park.com19年中国平均每个县级行政区有49.22万人, 但山西每个只有26万人, 除此之外山西还有5个人口在10万以下的小县: 古县、岢岚、安泽、大宁、永和。 6park.com 6park.com而刚刚公布的人口普查也时刻表明着, 人口流动正在不断加速。 6park.com整个2020年,全国流动人口的规模为3.76亿, 比2019年多出了1.4亿人次, 也就是说平均每4个人里就有一个人选择了移居, 这个比例着实不低。 6park.com2000年-2010年,只有4个人口萎缩的省份,分 别是贵州、重庆、四川、湖北, 人口减少分别是49万人、166万人、193万人、227万人; 6park.com等到了2010年-2020年,这个数字变成了6个。 分别是甘肃、内蒙古、山西、辽宁、吉林、黑龙江, 十年间分别减少55万人、65万人、79万人、115万人、337万人、646万人。 6park.com人都去哪了? 6park.com公开数据显示,广东增量最高, 10年间大增2170万人,成人口迁徙的最大赢家, 目前广东人口已达1.26亿,是全国第一人口大省。 6park.com全国2020年比2019年增长1172万人, 广东一个省就增加了1080万人, 基本上贡献了全国人口增长的90%以上。 6park.com远远跑赢其他省市,一骑绝尘。 6park.com之前广东到2030年的目标是达到1.25亿人口, 但这一人口目标提前十年就完成了。 6park.com小县城的未来并不光明 6park.com如今的小县城,似乎除了体制内, 其他地方已容不下年轻人。 6park.com在知乎的“中国的小县城会有未来么?”问题下, 一位网友这样回答道: “我家小区楼下,白天就是卖菜的大妈,几捆菜卖光,也挣不到30块。 她们家里都有地,自给自足几乎不花钱, 这点收入基本上就是她们每个月的花销。 6park.com在小县城, 没有几个工厂、没有大企业, 居住人口少,家庭经济实力又远不及重大城市, 创业基本上跳不出吃穿两样, 但电子商务的冲击,又让不少服装店都濒临倒闭。” 6park.com“餐馆、火锅店等餐饮个体,是县城少数几个能挣到钱的行业。 6park.com三四个大中型超市垄断零售,四五家KTV生意兴隆, 除此之外,服装、装修等业态半死不活。 6park.com除了体制内, 没有技术活,除了送外卖和力气活, 你在县里找不到月薪超过2500元的工作。 这就是中西部最典型的县城面貌,是我们国家真正的底色。” 6park.com显然佛坪就是其中之一。 6park.com年轻人越来越往经济比较发达的东南沿海或是省会城市流动, 那里不光有更好的工作, 也有更发达的医疗、教育以及生活娱乐环境。 6park.com而留下的, 往往都是已经在那里生活了一辈子的老人们, 但人是会生老病死的,他们消失之后呢? 6park.com可以说,小县城的困境既是城市化进程中的必然结果, 也是小县城部分人员自己造成的“业”。 6park.com想要改变小县城的困局, 需要从多方面入手, 要给年轻人在小县城内存活下去的机会, 给小县城好的营商投资机会。 6park.com之前各个地方也尝试过这样那样的路子, 有的借钱发债盖大楼、有的招商引资搞产业, 但也有独山县山水楼、如皋造车、特色小镇这样的反面例子。 6park.com对于那些靠近大城市的县城来说, 或许他们还会随着城市化进程,被大城市吞并。 但像佛坪这种偏远的县城呢,他们的未来在哪里, 这个问题还需要继续探索。
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