美国《外交事务》网站发表国际咨询公司负责人、前美国国家安全顾问哈德利(Stephen Hadley)的文章说,美国正在与至少自冷战以来,也许是自二战以来面临的最具挑战性的国际环境作斗争。这种环境最令人不安的特点之一是中国、伊朗、朝鲜和俄罗斯之间蓬勃发展的合作。
一些政策制定者和评论家认为,这种合作是 21世纪轴心的开端,就像20世纪的德国-意大利-日本轴心一样,将使世界陷入一场全球战争。其他人预见的不是第三次世界大战,而是散布在全球各地的一系列独立冲突。无论哪种情况,结果都是一个处于战争状态的世界,情况就是这么严重。
这个21世纪轴心成员之间的合作,主要集中在对俄罗斯侵略乌克兰战争的军事、工业和经济支持上,由此产生的国防工业合作和初步整合,可能远远超出20世纪轴心国伙伴之间存在的范围。
朝鲜正在向俄罗斯提供炮弹、其他弹药、军事人员和产业工人,并作为回报获得石油、导弹和太空技术。伊朗正在提供其国防工厂生产的导弹和无人机,并帮助俄罗斯本土建造此类工厂,并使自己的导弹、无人机和太空计划,也许还有民用核能,获得俄罗斯援助。
到目前为止,中国正在提供除实际武器之外的一切——对俄罗斯石油、天然气和其他自然资源的贸易和购买大幅增加;军民两用技术正在融入俄罗斯防空、电子战、无人机和其他武器和通信系统中;以及截至最近,提供俄罗斯武器的实际组件。甚至有传言说在中国工厂为俄罗斯生产无人机和武器系统。目前尚不清楚除了打折的能源以及对俄罗斯的潜在影响力,中国会得到什么回报。中国和俄罗斯及其轴心国伙伴还增加了包括轰炸机、舰艇甚至地面部队的联合训练和演习。
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这个21世纪的轴心可能不是正式的联盟,而是一个日益紧密、功能强大和灵活的利益联盟,来推进其成员的目标或损害美国及其在欧洲、中东和亚洲盟友的利益。这个轴心存在着共同的反民主、反西方主义,拥护专制独裁主义替代方案。真正将轴心国捆在一起的不是意识形态,而是对美国实力及其所维持的国际体系的共同反对——他们认为前者对其政权的利益、抱负甚至生存构成致命威胁。
中国和俄罗斯之间的联系尤为重要。它建立在习近平和普京之间牢固的个人关系之上。只要普京和习近平掌权,就不太可能允许破坏两国政府之间的关系。任何将普京从轴心国中撬开的努力都肯定会失败,因为他过于依赖这些合作伙伴支持侵乌战争。试图将朝鲜或伊朗从轴心国中分离出来,也需要作出任何美国政府都不可能愿意的让步。
但中国与轴心国伙伴不同,已融入全球经济。如果中国向俄罗斯提供武器越过西方的红线,那么可能受到广泛的二级制裁,会付出实际的经济代价。与此同时,伊朗及其代理人对以色列发动的战争,有可能破坏中国的关键石油供应和与中东的其他贸易。朝鲜对邻国日益好战的态度,已经破坏了中国与韩国、日本的外交和经济关系。
更根本的是,中国已经使自己的声望被其轴心国伙伴的成功所挟持。这不仅会破坏中国将自己塑造成新型国际秩序全球领导者的努力,还将损害习近平在国内外的个人地位。华盛顿应该向习近平表明,将自己拴在一群失败者身上,并不是一种获得全球影响力的方式。 |