特朗普以国家安全为名禁止中国学生赴美留学的行为，已经影响了超过 500 名签证申请者。留学受阻的学生们决定找著名律师「用魔法打败魔法」。
    
    
    
    「10043 号令」是 2020 年 5 月 29 日由美国时任总统特朗普签署的一项总统令。依据该命令，美国「暂停和限制」与中国军方有关的学生和研究人员进入美国学习或开展研究。美方一直声称，中国赴美留学生「受到引诱或强迫，从事胁迫、欺骗或非法活动，并利用相关研究来增强中国的军事力量」。
    
    在美方给出的名单中，被限制的机构包括北京航空航天大学等「国防七校」和一些国内理工科院校。
    
    在 26 日的天津会谈中，外交部副部长谢锋向美国方面提出要求纠正其错误对华政策、言行及中方关切的重点个案的两份清单中，取消对中国留学生的签证限制位列其中。
    
    中国留学生签证被拒的问题也引起了美国各所大学，甚至《Science》等媒体的关注。
    
    当陈思雨（音译）在美国驻北京大使馆会见一名领事官员，审查学生签证资格时，一开始看起来非常顺利。她曾在香港大学获得了公共卫生硕士学位，又获得了美国佛罗里达大学流行病学的博士项目全奖 offer。当签证官询问陈思雨目前的工作时，她表示自己在一家大型医院担任流行病学研究助理已有 5 年，该医院隶属一所军医大学。
    
    签证官感谢面试者陈思雨提供的信息，旋即递上了拒签表格，上面写着「其他理由：212(f)」列出了可能的一系列原因。面试结束了，她想在美国求学的梦想也结束了。
    
    陈思雨是越来越多因为 212(f) 被禁入美国的中国学生之一，这条被不断援引的条款是几十年前的移民和国籍法 (INA) 中的一项，允许美国总统以符合美国利益为由认定某些外国人「有害」。
    
    在 2020 年 5 月，时任美国总统特朗普签署了 10043 号总统令，援引该条款禁止与中国实体「实施或支持中国军民融合战略」有联系的中国研究生和研究人员入境。这一命令豁免了与之不相关的领域——但显然流行病学没被豁免。
    
    陈思宇的遭遇，只是很多拿到 offer 却又无法留学的中国学生的一个缩影。据外交部公布的数据，截至六月底已经有至少 500 名中国留学生因为 10043 行政令而被拒签，还有更多人因为禁令存在而放弃了申请。
    
    特朗普签署的「暂停部分学生以非移民身份入境」法令，它是目前大量中国学生无法出国求学的重要原因。
    
    
    
    在5月上海领事馆开放日活动上，美方外交人员曾表示，10043 拒签是由一个内部名单所决定的，而该名单是动态更新的。另据观察，此禁令也开始波及到其他高校的部分学生，例如上海交通大学、同济大学、电子科技大学、北京工业大学等。
    
    如今，这些遭遇签证难关的学生们正在寻求反击。在一番努力之后，人们建起了网站与推特账号，学生们已经写信给 50 多所美国顶尖研究型大学寻求关注与支持。他们的遭遇在美国学术界得到同情：美国教育委员会 6 月 10 日致国务院的一封信警告说「学生的学术生涯和关键项目会出现延误」。
    
    学生们还在寻求移民律师的法律援助，最近发起了一项筹款活动希望能够获得 40 万美元的费用。「我们认为这是一项以国籍区分人的歧视性政策，」美国东北大学在读博士 Desheng Hu 说道，在 2020 年初他因为疫情的旅行限制而被困在中国，如今签证申请也被积压了。
    
    学生们设立的请愿和募捐网站：https://www.10043.org/?lang=zh
    
    
    
    通过多方联系和对比，学生成立了「学术无国界（ANB）」互助团体，并最终选定了著名移民律师 Ira J. Kurzban 作为代理律师。据介绍，Kurzban 在移民法框架内民事侵权诉讼领域成就斐然。他曾四十多次参与同美国移民局的案件，几乎每次都能胜诉或争取到庭外和解。近期最为华人所知的的案例包括曾代表 450 多位 EB-5 投资人向美国法院提起集体诉讼，争取更多签证名额。2020 年 8 月 21 日，该案件在上诉法院赢得最终判决。
    
    根据目前对诉讼难度和工作量做出的估计，如资金筹集顺利，最多需要 6 个月的时间可取得初步结果。
    
    特朗普的禁令最初因为疫情因素影响不甚明显，在一年多以后，美国大使馆在今年 5 月重开了常规签证的审核，越来越多学生被拒签的消息传来。在此之前，在 2020 年 9 月时已有报道称超过 1000 名留美中国学者被吊销了签证。许多留在美国的研究人员犹豫不决，担心回国之后无法再去美国。
    
    因为美国政府并未明确说明哪些实体被视为支持「军民融合战略」，哪些领域被视为敏感领域，我们无法准确估计每年有多少中国学生因为这些问题被拒签。
    
    Georgetown 大学安全与新兴技术中心（CSET）今年 2 月发布了一项关于该措施潜在影响的研究，假设指定实体包括 11 所受到美国商务部「实体名单」限制的大学，其中包括著名的国防七子：指 1961 年划归国防部国防科学技术委员会管理，被确定为国防工业院校的七所学校，他们如今受工信部直属。
    
    
    
    该研究还假设总统令中提到的「关键和新兴技术」将涵盖科学、技术、工程和数学 (STEM) 的所有领域，这同样是目前国内学生在北美申请的重点领域。CSET 估计，如果限制也是如此，该禁令可能会每年阻止 19,000 名开始研究生课程的中国学生中的 3000-5000 人。
    
    该报告还不包括博士后和访问研究人员、其他大学的毕业生或非 STEM 领域的人员，也没有包含本科生。
    
    美国国务院发言人拒绝透露哪些机构被列入黑名单，但表示敏感技术包括量子计算、大数据、半导体、生物技术、5G、先进核技术、航空航天技术和人工智能。该发言人称「该政策的目标范围很窄」。
    
    但中国学生表示被拒的范围很广，他们说即使是那些打算学习金融、水资源保护、医学、农学和其他看似非军事相关的学生，也已经根据第 212(f) 条被拒了签证。例如，Li Xiang 在哈尔滨工业大学获得了语言学硕士学位，然后在一所艺术学校学习，准备在旧金山艺术学院攻读游戏开发硕士课程。她说：「成为游戏和电影行业的艺术家是我的梦想。」然而她的申请被拒绝了，她甚至被告知没有资格去探望在美国工作的丈夫。
    
    而 Xue Shilue 在完成德克萨斯大学奥斯汀分校「用户体验设计」第一年的硕士课程之后，于 2020 年夏天被吊销了签证。她当时正好在中国，无法回去完成学位，甚至无法收拾个人物品。
    
    根据 CSET 的一项研究，此类拒签行为还针对受中国教育部下属的中国留学基金委 (CSC) 支持的学生，而该委员会被美国认为与国防机构存在联系而受到审查。将 CSC 列入黑名单可能会产生重大影响。CSET 估计，在 2017-18 学年，CSC 资助了 26000 名在美留学的中国学者，涵盖众多学科。
    
    受疫情影响，去年开始攻读博士学位的一位中国学生 Huang Yunan 目前在康奈尔大学远程攻读食品科学专业，在 5 月的一次申请中告诉签证官员她受 CSC 资助后，她的签证就被拒了。她说她所在的一个聊天群组大约 500 名受 CSC 资助的学者中，有 100 多人最近的签证申请都被拒绝了。
    
    学生反对这种缺乏个人评估的拒签行为。Hu Desheng 说道：「每个在被针对的大学学习过的中国学生都会被贴上标签，我们去那些大学只是因为他们是一流大学」，而不是因为这些学校的军事关系。
    
    康奈尔大学国际事务副教务长 Wendy Wolford 在 5 月 26 日的一封信中要求美国国务卿安东尼 · 布林肯纠正「反复无常、不清楚以及对宣言的过度解读」，称这些解读「给国际学生和美国大学带来了巨大的不确定性和困惑」。 
    
    
    
    Wendy Wolford
    
    与此同时，为这些学生提供建议的美国移民律师 Charles Kuck 表示，诉讼将会是一个长期目标。因为 「对于美国总统想要实施的任何入境禁令，美国最高法院已授予美国总统使用 INA 212(f) 的全权委托权，并附有『合理』的解释」，Kuck 说道。
    
    这些问题促使一些学生去其他地方攻读高级学位，例如陈思雨现在就将在香港大学攻读博士学位。杜克大学研究中国科研工作的专家 Denis Simon 说：「阻碍中国学生在美留学将有损美国的发展，中国学生在许多研究项目中起到重要作用。这是一条已经建设了 40 多年的交流路径，解构它将严重损害美国推动创新系统向前发展的能力。」
    
    参考内容：
    
    https://www.sciencemag.org/news/2021/07/us-visa-rejections-shattered-chinese-students-dreams-now-they-re-fighting-back
    
    https://mp.weixin.qq.com/s/o5vCme1gi-bxFwoXhmmUow