1945年8月15日，日本政府宣布投降，9月2日正式签署投降书，中国人民的抗日战争和世界反法西斯战争取得了最后胜利．国民党政府不顾全国人民要求和平、民主的强烈愿望，依仗美国政府的支持，顽固坚持独裁的方针，妄图以内战手段，消灭中国共产党及其领导下的人民武装力量和人民政权，建立蒋介石集团的一统天下，继续把中国人民拖入黑暗的痛苦的深渊。
人民反对内战，中国共产党反对内战，各民主党派反对内战，国民党内一部分开明人士也不赞成内战．蒋介石一心要打内战，可是，他发动全面内战的准备工作需要时间，于是，欺骗全国人民，采取两手策略：一手是假和平，邀请共产党举行和谈，妄图以"溶共"方式吞并人民武装，取消解放区民主政权；一手是真备战，加紧调兵遣将，向解放区推进，对解放区实行分割包围。


1945年8月14日、20日、23日，蒋介石给中共中央主席毛泽东连发三次电报，邀请毛泽东赴重庆谈判："共商和平建国大计"。29日国共两党开始谈判。但就在谈判开始第—天，国民党陆军总司令何应钦下令印发了蒋介石在1933年"围剿"红军时编写的《剿匪手本》。不久，蒋介石发布密令，进攻解放区，调运兵力沿严绥、同蒲、津浦铁路向解放区大举进攻，妄图夺取华北战略要地，打开进入东北通道，占领全东北。
中国共产党抱着一片和平诚意，由毛泽东、周恩来等于8月28日飞赴重庆，同国民党政府当局谈判。经过43天曲折复杂的斗争，双方于10月10日签署《政府与中共代表会谈纪要》（亦称《双十协定》）。《纪要》接受中国共产党提出的和平建国的基本方针，但在军队整编与解放区政权两个根本性问题上未能达成一致意见。 6park.com

中共中央对形势的发展作出了清醒的估计。一方面从人民的愿望出发，高举和平、民主、团结的旗帜，为争取实现国内和平而坚决斗争；另一方面对全面内战的危险保持了高度警惕，一再告诫全党全军，对蒋介石不应抱有任何不切实际的幻想，要把一切工作的立足点放在国民党背信弃义大打内战的基础上。要求八路军、新四军集中力量迫使日伪军投降，从日伪军手中夺取一切可以夺取的城镇和交通要道，扩大解放区，特别是要大力争取和发展东北，要求各解放区迅速实行战略转变，组织强大的野战军，把向解放区进攻的国民党军队，坚决、彻底、于净、全部消灭之。
东北是国共两党争夺最激烈的地区。这一地区幅贝广阔，土地肥沃，包括辽宁、吉林、黑龙江省和内蒙古东部，面积130万平方公里，人口3800万。有钢、铁、煤、木材、黄金等丰富资源。有冶金、纺织、机械制造等工业。有铁路、公路和水上的便利交通。东北地区是中国现代工业较发达地区。1931年"九一八"事变时，蒋介石以不抵抗政策，将东北地区送给日本侵略者。在东北被日寇铁蹄蹂躏的14年中，中国共产党领导的抗日联军，与日本侵略者进行了艰苦卓绝的斗争。为了夺取世界反法西斯战争的胜利，苏联政府遵照雅尔塔协定，于1945年8月8日对日宣战。8月9日，苏联红军分三路出兵中国东北，迅速击溃了日本关东军。为配合苏军对日作战并收复东北，抗联派出大批人员随苏军行动，担任侦察和作战任务，并将在中，苏边境整训人员分别派往东北57个大中城市，在一部分原地坚持的抗联部队配合下，先机控制战略要点，为东北解放和收复取得先机有利的条件。 6park.com

8月9日，毛泽东发表《对日寇的最后一战》的声明。8月10日、11日，朱德总司令连续发出7道命令，命令八路军，新四军及其他人民抗日军队立即向日伪军发起最后攻击．按照中央指示和朱总司令命令，冀热辽李运昌所部向辽吉进发；吕正操所部由山西、绥远现地向察哈尔，热河进发；张学思所部由河北、察哈尔向热河、辽宁进发；万毅所部由山东现地向辽宁进发。冀热辽军区，地跨长城内外，受命进军东北，具有天时地利优势，最先进入东北，解放了山海关、锦州、辽阳、鞍山。
14日下午，李运昌率冀热辽指挥所进入沈阳．冀热辽部队先机进入东北，为我军后续部队进军东北，创造了便利条件．在中共中央统一号令下，八路军、新四军主力各一部，从各解放区开往东北，有的徒步，有的渡海，克服了时间紧迫、路途遥远、时近寒冬、衣单被薄、水土不服、医药匮乏、供给不足等种种艰难困苦，胜利完成进军东北的任务。先后进入东北部队10万人，地方干部2万人。 6park.com

与此同时，中共中央、中央军委组织关内各战略区在平绥路、平汉路和津浦路实施了平绥、上党、平汉、津浦路徐（州）济（南）段战役，歼敌10万余人，钳制了国民党军，成功地掩护了八路军、新四军主力一部挺进东北。
1945年10月31日，进入东北的部队组成东北人民自治军，林彪为总司令，彭真为第一政治委员，罗荣桓为第二政治委员。1946年1月14日，东北人民自治军改称东北民主联军。林彪任总司令，彭真任第—政治委员，罗荣桓任第二政治委员，吕正操、周保中任副总司令，萧劲光任副总司令兼第一参谋长，伍修权任第二参谋长，陈正人任政治部主任。同时，组成东满、南满、西满、北满4个军区。部队深入发动群众，开展剿匪斗争，扩大主力，反击国民党部队的猖狂进攻。


世人皆知，1931年9月18日，日本侵犯中国东北，以蒋介石为首的国民党统治集团采取不抵抗主义，拱手让出东北，负有不可推卸的历史罪责。抗战胜利后，蒋介石集团争先恐后的抢夺胜利果实。出于对东北地区战略地位的考虑，蒋介石决意要把东北抢到手。美国政府也积极支持国民党军占领东北。蒋介石在一次秘密军事会议上宣称："国民党命运在东北，盖东北之矿产、铁路、物产均甲冠全国，东北为共产党所有，则华北亦不保。"为了争夺东北，国民党政府重新划分东北行政区，任命行政长官。1945年8月31日，国民党政府决定成立东北军事委员会委员长东北行营，划分东北三省为辽宁、辽北、安东、吉林、松江、合江、黑龙江、嫩江、兴安九省和哈尔滨、大连两市。
9月1日任命熊式辉为东北行营主任。9月5日，任命了九省主席和两市市长。
9月4日任命蒋经国为国民党政府外交部驻东北特派员。
10月26日，又任命杜聿明为东北保安司令长官。 6park.com

为把东北抢到手，蒋介石夜不安枕、食不甘味，电催各部加速进军。国民党13军、52军相继在秦皇岛登陆后，即沿北宁路向山海关进攻。东北我军与敌激战半月，歼敌1000余人，终因装备简陋，寡不敌众，阵地为敌所破。为争取主动，即于1945年11月15日晚撤出战斗。随后，我军在兴城、锦州节节抗击敌人，迟滞敌军进攻。国民党军战线拉长，兵力不足，又要扩大内战，于是进一步欺骗人民，于1946年1月10日，与中共达成停战协定，但声称不包括东北在内，军事调处执行小组的美方代表亦不制止国民党破坏停战的行动，形成关内小打、关外大打的局面。在此期间，国民党依靠美军的飞机和军舰，把五大主力的新1军和新6军，以及71军相继运进东北。东北国民党军队得到后续梯队的加强，即组织大兵团向南满、北满发动猖狂进攻。东北我军主动放弃一些地方，集中主力抗击国民党军进攻，寻求在运动中歼敌。同时，分兵剿匪，发动群众，创建根据地。
1946年3月13日，国民党52军以从苏军手中接收的方式进占沈阳，随后配合新1军，新6军，以沈阳为中心，向沈阳以南、以北、以东展开进攻，相继占领辽阳，抚顺、铁岭。4月初，蒋介石又将云南部队60军和93军调到东北，进一步加强了东北内战的兵力．至此，国民党已调入东北7个军，共25万人，加上地方部队，总兵力超过30万人。进攻规模扩大，一部主力向南进攻，妄图一举消灭或驱逐我南满主力。一部主力北进，企图攻占四平，夺取长春、哈尔滨、齐齐哈尔。
为了打击国民党军的嚣张气焰，东北我军主力按照中共中央的指示，在苏军撤出之后，于4月18日至28日，接连解放了长春，哈尔滨和齐齐哈尔，歼灭国民党收编的武装2.7万人，清除了北满腹地之敌，巩固了北满根据地，加强了中国共产党和东北民主联军在东北的地位。
1946年4月，延安的春天，阳光明媚灿烂，透过窗棂，照射在雪白的窑洞墙壁上，宽敞、明亮的窑洞内，毛泽东、朱德，刘少奇、任弼时都沐浴在金色的阳光里。
毛泽东高大魁伟的身影在窑洞内来回走动着，边走边风趣幽默地说：蒋公又在吹牛皮，说大话。几个月内要占领全东北。他以为有美国的支持，有美军的飞机、军舰、美式装备的机械化部队，就可包打天下，真是一厢情愿。 6park.com

朱老总操着浓厚的四川口音抢着说：蒋介石动了老本，把他的五大主力中的新1军，新6军、以从嫡系部队13军、52军、71军用到东北战场，还把云南的60军、93军也调到东北打内战，看来，是要和我们—决雌雄啊！
"在东北战场，蒋介石很猖狂。"戴着大眼镜的中央书记处书记任弼时不慌不忙地说．中共中央的几位领导人在毛泽东居住的窑洞兼办公室里一起研究东北战局。这时，朱德从桌子旁站起身，详细地介绍东北战场的情况："我军正顽强地抗击国民党军的进攻。南线我军自4月1日至7日，三次保卫本溪作战，先后击溃新6军14师、52军25师以及60军182师的进攻，击伤52军副军长郑明新、25师师长刘世懋，共毙伤俘敌4000人。北线我军于兴隆泉一线歼敌新1军38师一部。4月15日，又集中14个团兵力，将进攻之敌左路71军87师诱至大洼、八面城地区预设袋形阵地，突然发起攻击，将其全部消灭，并击溃援军91师，共歼敌5600余人。现在，新1军连日进攻四平，以较大之伤亡，获微小之进展，锐气大减"。


—直静听大家发言的刘少奇，睁大眼睛，兴奋而深沉地说："国民党军原以为东北民主联军只能打游击，不能打正规战，尤其不能守城。此次本溪、大洼两次正规战，四平顽强固守，均出于他们之意外。蒋介石几个月收复东北的牛皮是彻底吹破了。"
会议的议题，回到新调入东北的云南部队60军和93军身上。毛泽东风趣地点将："朱老总是云南讲武堂出身，了解滇军的根底，你最有发言权喽。"
朱老总亦不推辞，从根到梢地讲起滇军的组建和发展过程，作战特点，以及与国民党中央军的矛盾。 6park.com

抗战初期，由云南原有的6个步兵旅组成3个师1个军，编成番号为国民革命军陆军第60军，军长是卢汉，这个军参加过台儿庄战役，战斗很英勇。1945年8月日本投降后，卢汉奉蒋介石命令，率8个师到越南受降，乘云南部队离开滇境之机，蒋介石暗令杜聿明指挥部队搞垮龙云，杜于1O月2日发动"五华山事件"，逼龙云去了重庆。因此，滇军对蒋介石忌恨很深。后来，蒋介石为了笼络滇军，发布卢汉继主滇政，云南部队官兵的情绪才有所缓和。
1945年11月，入越受降的部队在越南进行整编。8个步兵师整编为各3个师的第60、第93两个军。60军辖第182、184和暂编21师，调升184师师长曾泽生为60军军长。原暂23师师长潘朔端改任184师师长，182师师长为白肇学，哲21师师长为陇耀。以18、20、22共3个暂编师编成第93军，卢浚泉任军长。1946年4月，按照蒋介石的命令，60军和93军很不情愿地开到东北投入内战。蒋介石对60军和93军想使用，又不放心。蒋介石及其嫡系将领对非嫡系部队的歧视，在滇军特别是60军将领心中，投下了不易消逝的阴影．云南部队与国民党嫡系部队的矛盾在不断加深。
"我们要利用敌人的矛盾，瓦解敌人。"毛泽东重又走到军用地图前，用蓝色铅笔在60军、93军标志下重重杠了两笔，坚定地说，"对滇军，实行军事打击和政治攻势并重。"
刘少奇接着说："在这两个军里，都有我们的人，党组织有活动。"
毛泽东充满信心地一挥手说："瓦解滇军的工作，就由朱老总和少奇负责吧。"