从理论上讲，共产党的后台是苏联，美国人应该帮着蒋委员长说话才对。他们之所以对中国的民主事业如此热心，实在不是想学雷锋，而是认定蒋介石政府过于腐败无能，如果同共产党发生冲突，莫斯科很可能不得不介入，最终蒋介石将一败涂地，导致中国投到苏联一边。 6park.com
为了督促蒋介石改革进步，美国在四四年六月派出了副总统华莱士来重庆，劝说蒋介石结束专制，并表示愿意调停国共冲突。蒋介石极是恼火，想办法用太极手法推了出去；然而美国大使却不依不饶，在后来的日子里不停推销联合政府概念，正好共产党也在这段时间里提出同样的建议，弄得委员长疑心大起，认为这两家私下里肯定有勾结，联手跟自己过不去。 6park.com
四四年九月，蒋介石在内外压力下，决定搞舆论攻势，单方面公开所谓国共谈判经过，借机指责毛泽东没有合作诚意。事实证明，这是一个极其愚蠢的想法，因为他连象征性的反腐姿态都不肯做一下，却去谈大家都不关心的所谓割据问题，实在是把脸凑上去打。毛泽东当然不会放过这种机会，顺势公开要求各党派建立联合政府，结束当前的专制内政，一下占据了舆论主动权。 6park.com
形势总是变化的。敢于抗争的史迪威很快被解职了，美国海军进军中国的计划也搁了浅，改由东南亚包围日本，于是中国战区的地位大大下降，不再需要共产党配合作战。新上任的美国大使赫尔利心里有数，对国民党的态度来了个一百八十度大转弯（还好不是三百六十度），蒋介石立刻感到风向有变，竟然主动推荐他去调停国共冲突，希望他在延安碰得灰头土脸，好彻底站到自己一边来。 6park.com
毛泽东不知道美军计划变更的事情，一直还在布局新四军迎接登陆，对赫尔利的到来自然是无限欢迎。在重庆代表团林伯渠、董必武的安排下，赫尔利在四四年十一月七号飞到了延安，随即开始调停。 6park.com
赫尔利来谈判的时候，带的是蒋介石的提案；在经过一层层分析之后，连他自己也觉得不对劲，于是拿起笔来，用美国式民主思维进行了合理化修改。经过修改后的草案里，民国政府仍然是合法政府，蒋介石也是合法统帅，但是政府却必须进行改组，吸纳各大党派联合参加，解放区和八路军、新四军都拥有自己的合法地位，可以说对共产党大大有利。 6park.com
看到赫尔利如此通情达理，毛泽东也不禁喜出望外，马上给罗斯福写了一封感谢信，并很快达成了协议。看到自己的调停工作如此成功，赫尔利忍不住心花怒放，哼着小曲飞回了重庆，跟他一同坐飞机的，是老谋深算的周恩来。 6park.com
赫尔利信心满满，周恩来却不敢乐观，他深知蒋介石的目标是取消共产党和所有军队，多半不会接受这种条件。果然当宋子文先看到协议文本时，立刻大惊失色，骂赫尔利上了共产党的当；随后张治中、王世杰两位谈判代表也大为不满，最后蒋介石干脆告诉赫大使：如果承认你的协定，就是我和国民党彻底失败，我决不接受这种协定！ 6park.com
不就是容纳一个反对党，至于吗？赫尔利不明白。 6park.com
明明大有进展，还给罗斯福挣了一封表扬信，却被人骂得狗血喷头，赫尔利很生气，当场跟蒋介石等人吵了起来。最后蒋介石又祭出法宝，赫尔利要么跟中国决裂，要么就必须按他的意见去做，没有其他选择！ 6park.com
十一月二十一日，赫尔利垂头丧气地找到中共代表团，把新修改的协议书交给周恩来，同时气呼呼地告诉他们：东西是我交给你的，可是里面没一个字是我提出来的，我也没有同意里面任何一条！ 6park.com
赫尔利很生气，因为他确实有生气的理由。 6park.com
在蒋介石的新议案里，没有共产党的合法地位，没有共军的生存空间，更没有民主联合执政，只有把一切交给国民党，换来国民党在军事委员会里，安插几个委员的名额。赫大使只能以调停人的身份劝周恩来：毕竟你们还能当几个委员么，凡事一步步来好不好？ 6park.com
看到这份提案，周恩来知道他肯定碰了大钉子，于是告诉赫大使，共产党不是很看重军委会的名额，因为这个委员会的人都是挂名的，而且从来不开会，根本上就是一个象征作用。在赫尔利狼狈不堪地反复劝说之后，周恩来好歹给了点面子，没有直接拒绝，而是同意带着方案回延安，进一步开会研究。 6park.com
由于开局形势过于美好，赫尔利始终觉得自己能做出点业绩来。周恩来要走的时候，他派了美军观察组组长包瑞德一块去延安，并让他找毛泽东继续谈判，第二天随飞机返回。结果包瑞德不仅没能带回好消息，反而告诉他说，共产党打算公开他先前的协定，用于舆论宣传。 6park.com
包瑞德的消息顿时让赫尔利大吃一惊。为了防止自己里外不是人，他立刻给毛泽东拍电报，要他不能擅自公开谈判文件，好说歹说才拦住延安的行动。在失败的挫折下，赫尔利决定再次出马，带上宋子文、王世杰、张治中亲自去延安，争取达成一致意见，然后把毛泽东带来重庆，实现国共间真诚合作。 6park.com
只要看一下两家的立场，就会明白赫尔利的理想有多么遥不可及。蒋介石是希望消灭中共，毛泽东却相信自己有取代国民党的资本，要在他们中间找到共同点，等于找黄鼠狼和鸡一道联欢拜年。四五年一月一号，蒋介石发表元旦文告，单方面宣布要召开国民大会，进行“还政于民”，然后同意赫尔利去延安，继续谈判。 6park.com
所谓国民大会，是孙中山宪政内容的重要部分，准备由全国选举代表制定宪法，然后推选国家元首，实行民主政治。 6park.com
从表面上看，蒋委员长的决定是个进步。但地球人都知道，大半个中国还没有选举条件，委员长手上的那一批大会代表都是私选的，想投什么就投什么，纯属橡皮图章，所谓国民大会完全就是宣传攻势，纯属对抗联合政府主张的工具。因此毛泽东收到赫尔利的消息后，丝毫不感兴趣，只提出召开党派会议的要求。
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