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中国贸易的辛酸往事:欧美阻拦,龙永图落泪、朱镕基力推
送交者: 浩瀚宇宙[★★★★✦★★★★] 于 2021-03-05 7:14 已读 978 次  

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中国贸易的辛酸往事:欧美阻拦,龙永图落泪、朱镕基力推

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今年是中国成功加入世界贸易组织(WTO)20周年。2001年,中国加入WTO全面融入世界经济体系,对全球化敞开拥抱,以“开放”带动“改革”的高度策略成功大大加快中国改革开放进程,成为仅次于美国之后的第二大经济体。

加入WTO这20年来,中国经济表现异常卓越,每年GDP增长率在所有经济大国中名列前茅,是全球第一大出口国和第二大进口国。

中国成为WTO一员,与世界相互影响,按照购买力平价衡量,中国对世界经济的贡献从改革开放初的2% 上升到了如今的保持在25%-30%之间。中国成了“世界工厂”,“中国制造”的产品在全球各地随处可见。 6park.com

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在中国经济取得巨大成就的进程中,加入WTO这件标志性历史事件,绝对起到了举足轻重的作用。从1986年“复关”、“入世”开始,中国经历了漫长的15年艰难博弈。

期间,欧美阻拦,困难重重,谈判起伏跌宕,中国WTO首席谈判代表龙永图落泪,“铁面总理”朱镕基力推······中国贸易的辛酸往事,值得被永久铭记并奋发图强,不辜负前辈们呕心沥血开创的大业。
我们为何要“入世”

20世纪80年代以来,更多的国家走上市场经济的道路,广泛参与国际贸易活动,出现了世界各国积极主动参与全球分工和交换的局面。尤其在冷战结束后,世界政治格局多极化发展,经济、科技全球化进程大大加快,逐渐成为世界经济发展的主流。 6park.com

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除了经济全球化的国际大环境影响,中国实施改革开放的也需要借助世界力量来推进发展。综合古今,“关门闭国”搞建设最终只落得惨败的下场。“中国的发展离不开世界”,逐渐成为共识,从根本上讲,“入世”是我国国内市场化改革必然导致的抉择。

当时由于中国长期没有“复关”,不仅使国内企业和产品在进入国际市场时受到了许多歧视性或不公正待遇,也不利于我国的改革开放发展。

例如,当时由于劳动力和成本控制等突出优势,我国出口的产品价格也极具竞争力,但不少欧美国家利用第三国价格对我们出口产品予以反倾销调查,使中国成为世界上受反倾销危害最严重的国家之一。 6park.com

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因此,加入WTO,成为中国当时重大的政治经济行动及与世界接轨的必要途径。

旷世持久的谈判,几次差点“胎死腹中”

中国“复关”、“入世”的谈判整整持续十多年,可谓是从黑发人谈判到了白发人,这在WTO申请历史上是极为罕见的。据龙永图先生回忆,当时一个国家加入世贸普遍只用1年到3年的时间,而中国用了差不多16年的时间。

从1986年到1992年,这最初6年的时间里,谈判主要集中在“中国到底是不是市场经济”这个关键问题上,导致谈判几乎无法进行下去,进入死胡同。

1986年中国提出“复关”,但因长期以来高度集中的计划经济体制下形成的对外贸易国家垄断,中国的外贸体制与关贸总协定的要求差距过大,无法顺利“复关”。 6park.com

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1989年以后,国际政治发生重大转变,如前苏联解体等,中国的“复关”遭遇更为不利的国际形势和环境,以美国为首的西方国家对中国实施经济制裁,设置重重“复关”难题,对中国屡屡施压与刁难。

与此同时,个别西方国家也对中国的改革开放政策抱怀疑态度,极为不认同。在这样的大环境下,中国的“复关”谈判受阻,陷入了停滞状态。

直到1991年11月美国国务卿贝克访华,中美双方互作让步达成协议后才出现转机。但“中国到底是不是市场经济”的问题仍没有得到有效解决,谈判仍然充满不确定性。

1992年2月,中国问题工作组第10次会议顺利举行,初步结束了WTO缔约国对中国外贸制度的审议。 6park.com

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与此同时,邓小平同志南巡谈话和中共十四大,先后将中国改革开放和现代化建设事业实行从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的新思想,由此打开了中国经济、政治、文化发展的崭新局面,也给“复关”谈判带来新的希望。至此,“复关”谈判进入关键性的冲刺阶段。

冲刺阶段的谈判主要就“市场准入问题”展开,谈判主要解决开放市场的速度、范围、条件等关键问题,涉及到国家经济安全的敏感问题,谈判变得更为复杂多变。 6park.com

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中美双方谈判代表团为各自国家的利益唇枪舌剑,锱铢必较,连一个标点符号都不放过。争执难下时,谈判现场更有拍桌子砸板凳等情绪过激行为。

1995年1月1日,世界贸易组织取代GATT正式成立,中国“复关”谈判也随之变成“入世”谈判。1999年11月15日中美双方就中国加入世贸组织达成双边协议,至此,中国加入WTO的谈判取得重大突破。

而这一天的谈判,可谓是惊心动魄,险象环生。 6park.com

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“一通电话”扭转局面,惊心动魄的最后决断时刻

1995年变更为WTO后,中国开始与WTO的成员国逐一开始艰难的双边谈判。其中,最难啃的“硬骨头”是中美之间的谈判,中美谈判进行了多达25轮。可以说,与美国达成双边协议,就相当于胜利在望,获得“入世”入门券。

1999年11月15日,当中美入世谈判几乎再次面临破裂之时,“一通电话”扭转了局面,时任总理朱镕基亲赴谈判现场,最终签署中美双边协议,扫除了中国入世道路上最大的障碍。

1999年11月10日至15日,中美双方代表团在北京进行了六天六夜不眠不休的艰苦谈判。 6park.com

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这六天六夜,美方轮番进行谈判心理上的相关“烟幕弹”表演,“前一天还积极谈判,后一天突然无理由中断离场”、“谈判开始即表示自己预定了15日上午10点钟的飞机返回美国”、“谈判最后直接消失不见,联系不上”等。

可以说,谈判到最后,心理已经成为至关重要的一关,若是被美方这些“烟幕弹”表演蒙蔽了眼睛,谈判失败无疑。

中美双方在13日已进行进一步的技术级磋商。但到了14日凌晨,美方突然没有任何理由中断磋商离开谈判现场,到了晚间,美方再次撤离,且联系不上。

想到这次谈判一开始美方放话他们预定了15日上午10点钟的飞机返回美国,中方谈判员决定“不能示弱”,规定谁也不许主动给美方打电话。但是,晚上11点多,朱镕基总理突然打电话来询问,并要求联系上美国代表团。 6park.com

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于是,龙永图先生开始到处打电话联系美国代表团,终于,联系上美方工作级谈判的卡西迪。美方竟意外地要求,15日凌晨双方仅小团队再谈一次。

1999年11月15日已是中美这轮谈判最后一天,这天凌晨4点,龙永图先生与美国代表卡西迪各自带领几人团队开始了会议。

谈判会议一开始,美国谈判代表团即提议把这些年达成的高达几百页的协议再次核对一遍,严谨校对到每一个小标点。龙永图先生对美方事先要求“小班子讨论”已感到意外,此时更加坚定之前的想法,美方有意达成协议。

事关重大,时机错失将不再重来。在敏锐地捕捉到美方的谈判想法后,龙永图先生马上联系了朱镕基总理办公室。

不得不说,龙永图先生给朱镕基总理的这个电话是中国“入世”谈判历史上中非常重要的一个电话。当天正在召开中央经济工作会议,这是一个非常特殊的决定,但是朱镕基总理亲自来到谈判的现场,并直接参加了谈判。也体现了中国政府的果敢和当机立断的气魄。 6park.com

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机遇稍纵即逝,抓住美政治敏感期前“入世”

在随后与美国代表团的“入世”谈判过程时,朱镕基总理表现出强硬的手段,既有坚持,也有妥协。

据龙永图先生事后回忆说,最后谈判卡在7个问题上,双方意见相持不下。朱镕基总理到谈判现场后,美方抛出前三个问题时,朱镕基总理都表示同意,但从第四个问题开始,朱镕基总理说,后面四个问题你们让步吧,如果你们让步我们就签字。

而后面四个坚持,正是汽车贸易等较为敏感的领域。后来,美方讨论五分钟之后同意了中方的意见。如此看来,朱镕基总理对此次谈判已了然于心,且最大程度上坚持中国利益。 6park.com

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1999年11月15日下午4点,中美双方在北京签署了双边市场准入协议,意味着离“入世”已不遥远,长达十多年的谈判终于落幕。

直至今天,有学者表示,机遇稍纵即逝,中国抓住美政治敏感期前成功入世,此后短短20年将中国经济推向新的高度,打造了一个又一个中国经济发展奇迹,亮眼的经济成绩让世界侧目。

为什么说中国抓住了这次最后的机遇?因为仅仅在短短15天后迎来的2000年是美国的总统大选年,此间所有的政治派别都会拿出所谓“中国话题”互相攻击,在政治大环境上对中国“入世”谈判不利;

其次,紧随其后的2001年,美国新总统上任,要搭建新的谈判团队,新的人事变动意味着不仅双方拉锯工作要重新来做,还意味着充满各自不确定性; 6park.com

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之后就是2001年影响深远的“9·11”事件,美国将其主要关注点转移在反恐上,无暇顾及中美双方“入世”谈判,结果或是一拖再拖,再三延后。我们应该庆幸在美国政治的敏感时期到来之前结束了这场谈判。

龙永图先生事后回忆,1999年11月15日上午朱镕基总理参加谈判后,我们才知道抓住了最后的机遇。当时中央确实从战略的全局高度上来考虑这个问题。

如果没有朱镕基总理亲自来谈判,那么我们中美谈判达成这个协议也许会推迟10年,也许会推迟5年。而卸任后的美方代表团成员在多年后也表示认同这一观点。

而如果“入世”推迟5年或10年又或者是更长的时间,世界各国经济在这期间得到蓬勃发展,国际分工和交换的局面日渐完善。而错失“入世”良机,可以预见,与世界脱轨,关起门搞发展的中国终将发展越来越落后,很难有如今成绩优异的经济成就。 6park.com

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所以,中国政府当时应是已预想到所有后果,才会在1999年11月15日朱镕基总理破例参与最后的谈判,并迅速达成中美双方协议签署。

中美达成协议后,中国“入世”进程大为加快。2001年9月17日,中国加入世贸组织的谈判全部结束。2001年12月11日我国正式加入WTO,成为其第143个成员,举国共庆。

加入WTO,对中国的积极影响深远。加入WTO后,中国知识产权法律法规不断完善,对知识产权的保护不断加强,如今,中国的专利申请已首次超过美国;加入WTO后,中国积极引进国外先进技术和设备方面,这有力地促进了中国自主研发能力的提高,也大大推动了中国制造业发展; 6park.com

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中国在全球分工体系中的地位明显上升,以前出口主要依靠低成本、劳动密集型产业已逐渐被现在新技术密集产业代替;中国加入WTO后,坚决反对贸易保护主义,支持世界贸易组织的改革,国际影响力不断提升,外交上也得到极大的发展等。

可以说,加入WTO,是中国发展历史上非常重要的标志性事件,它对中国政治经济上的影响深远,对改革开放政策的顺利实施起到极大推动作用。而国家在美方政治与经济敏感时刻来临之际将“入世”确定下来,将中国改革开放与“入世”相互促进,有了今日更为繁荣昌盛的中国。

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