EB-5,美国职业移民第五类优先类别的简称,由美国国会于1990年创立,目的是吸引海外投资移民者来美国投资级创造就业机会,此类签证每年有10000个名额。根据此方案,外国移民申请人在美投资创设有利于美国经济的商业性企业,并在美国直接或间接创造10个工人就业机会,即可获发2年期的条件式移民签证。2年届满前90天,若移民投资者的投资行为仍存在,可申请“条件移除”,而成为永久居民。此方案的投资额为100万美金;如果投资标的是位于目标就业区(Targeted Employment Area),则投资额可降为50万美金。进行投资的方式有两种:投资创办一个新商业企业或拯救陷入困境的企业。
EB-5对申请人的要求相当宽松,没有商业背景、年龄、教育程度及语言能力的限制,只要证明其投资资金为合法取得(包括个人累计所得、赠与、继承等多种途径),一人申请,全家(配偶及21岁以下未婚子女)均可同时获得绿卡。申请成功后可自由选择美国任何城市居住,或继续留在中国工作和生活。
EB-5投资法案及历史沿革
1990年《EB-5投资移民法案》创立,内容是:
1、投资100万美金,创立并经营管理项目
2、必须直接创造10个就业岗位
1993年,区域中心移民法案诞生,内容修订为:
1、投资到美国移民局批准的区域中心在TEA组建的项目中
2、投资额降低至50万美金
3、直接或间接创造10个就业岗位
2003年,布什总统调整移民法案
1、开辟特快审理通道,移民个案2个月内审核完毕
2、首个官方背景区域中心成立
2004年,EB-5项目引入中国
1、EB-5美国投资移民项目由侨外引入中国大陆并成立首个文案团队
2、侨外集团总裁丁颖女士成为EB-5第一人
3、中国大陆首位申请人顺利获得美国移民局批准
2005年,
美国投资移民全球唯一“9天”特快获批案例在侨外诞生
2006年
中国大陆首例美国投资移民申请人获得全家签证
2009年
奥巴马总统签署法案,区域中心法案延至2012年9月30日
中国大陆投资人成为全球最大EB-5申请人群
2011年
中国大陆首批EB-5美国投资移民全额还款在侨外诞生
2012年
奥巴马总统签发法令延长区域中心法案至2015年9月30日
2013年
涉及EB-5永久化议题的S.744综合移民法案在参议院获得通过,新EB-5政策备忘录针对就业创造、EB-5可替代过桥贷款等要点做出详细解读
2014年
首次暂缓发放中国大陆地区申请人EB-5签证,2014财年共计发放10692张EB-5签证,其中大陆申请人获得9128张,占85.4%
2015年
5月,首个针对中国大陆投资人的EB-5签证排期正式生效
6月,国会EB-5改革强硬派提出S1501提案,涨价、TEA变更等收紧条款成为该提案改革主要方向
9月,奥巴马总统签发法令延长区域中心法案至2016年9月30日
2016年
11月,川普当选美国第45任总统。共和党新总统、参议院、众议院“三位一体”,提高EB-5变法在内的未来国会立法效率
11月,美国移民局发布了包含EB-5计划在内的政策更新指导,就部分历史遗留问题做了进一步阐释
12月,现行EB-5区域中心计划延至2017年4月28日,EB-5投资人再获140天政策“红利期”
名词解释
TEA(Targeted Employment Area),即目标就业区,移民局对目标就业区有如下限定:失业率是平均失业率的150%或人口少于20000的乡村地区。
I-526:EB-5投资移民中,投资人申请有条件绿卡的表格代码。
I-829:EB-5投资移民中,投资人申请解除有条件绿卡上附加条件的表格代码。一般于绿卡到期前90天申请。
EB-5投资移民申请数量逐年上升,通过率在80-90%
法案颁布以来,美国EB-5投资申请数量始终呈上升趋势,2009年后更是得到了长足的发展。2008财年全年收到的I-526申请为1258件,到2016财年全年收到的I-526申请14147,增加了10倍以上,通过率平均在80%以上。2016财年第四季度,申请数大幅回升,超过预期,携去年12.11之势,2016财年为EB-5史上第二高峰。9.30作用不可小窥,12.9恐怕也再次如此。即便排期形势严峻,但是挡不住国人热情,移民浪潮涌动不息,EB-5小船艰难承载。
2008财年全年收到I-829申请391件,到2016财年全年收到I-829申请3474件,增加了8倍,平均通过率接近90%。侨外建议,申请人别太关注阶段性的I-526获批,还是专注于I-829,专注于项目基本面,才能更容易走到终点。2016财年,I-829获批率也回到高点,全年度才拒了96个申请