社評：改革40年時移世易 見招拆招應對新局面

2018/8/26

【明報社評】8月22日是已故中共領導人鄧小平的誕辰，人們每每在這個日子都會對他懷念一番，今年更是改革開放40周年，大多數人受益於這個改變中國命叩臎Q策，緬懷這位改革開放的總設計師，本屬正常，今年時勢比較特別，因為中美貿易戰開打了，有人批評中國現今領導層拋棄鄧小平提出的韜光養晦策略，然而，時代已經改變，用歷史的條件審度當今的現實，並非科學的態度。










今年是改革開放40周年，上海、北京等地已經陸續公布進一步改革開放的措施，估計中央政府也會對全面推進改革開放作出更進取的部署。人們對改革開放有更大的期望，自然不過，特別是有迹象會加劇的中美貿易戰，已經對一些行業造成影響，不確定因素增加，對未來抱有懷疑和擔憂的情緒相信還會繼續蔓延。病急亂投醫的情况，是古今中外常有的事。




華府不用借助北京




國際環境不再平靜




在這種特定的條件之下，一些人在網上發表言論，認為中美之間陷入全方位的對抗，根本原因在於現今的領導層放棄了鄧小平提出的韜光養晦政策，意思是如果中國繼續忍辱負重，美國就不會對中國施以嚴厲的打擊。是耶非耶，並非簡單的口舌之爭，而是影響對中美之爭未來發展的判斷，一子錯將會鑄成方向性的失誤，不得含糊。




40年前，中國剛剛從文革的破壞中走出來，經濟陷於崩潰的邊緣，政治處於萬馬齊瘖的局面，所有的政策都要像鐘擺一樣，從文革的錯誤路線朝相反方向大幅擺動。鄧小平主政的最大政治決策是：放棄文革階級鬥爭的路線，改以發展經濟主導。要全面發展經濟，就需要打開被國際社會封閉市場的缺口，更需要整體的國際和平環境。當時美國要借助中國聯合對抗蘇聯，中國需要美國的投資及市場，這樣的中美合作，是兩廂情願的，中國甚至開放新疆給美國安裝衛星系統監聽蘇聯情報，並在出兵越南之前通報美國以取得共識。當時的中美合作，中國不但毋須忍辱，更可通過美國獲得國際社會的支持。




至於韜光養晦政策，是1990年代初蘇聯和東歐陣營解體，國際局勢一片迷茫，鄧小平提出：「冷靜觀察、沉着應對、韜光養晦、決不當頭、有所作為。」這是侄ǘ?釀拥囊环N策略，也為中國贏得了經濟發展的空間，美國打敗了蘇聯而坐上世界一哥的地位，同時也需要中國提供廉價勞動力和犧牲環境而生產的低廉產品，以維持其低通脹且繼續揮霍的消費模式，及至911事件發生，美國匆匆通過中國加入世界貿易組織，致使中國產品在享受低關稅的情况下，經濟得到高速發展。




而今美國對中國發動貿易戰，並且擴展到在政治與文化上遏制中國，是由於美國看到中國銳意推動經濟轉型，不再依賴勞動力密集加工產業，逐步轉向生產科技含量高的高增值產品；華為最近成為世界第三大智慧手機生產商，並在歐洲市場超越蘋果就是一例。中國高科技能力正在迅速冒起，美國因此而要遏制中國的高科技能力，其動機與意圖是十分明顯的。




主動出擊開拓巿場




中國不可坐以待斃




中國經濟轉型，不但需要西方成熟的市場，還需要另闢蹊徑開拓新興市場，一帶一路策略的意圖也引起了以美國為首的西方世界關注。中國大力對外投資，在海外擁有大量的資產，海外利益安全自然成為中國的核心利益，中國要保護進出口產品的航咄ǖ溃?枰?攒娛铝α勘ＷC通道的暢通與安全，由此而引來西方世界的猜疑，在所難免。過去是由於爭取西方世界的支持而韜光養晦，而今是必須採取主動出擊開拓新的市場，如果繼續韜光養晦就形同坐以待斃。時代不同了，策略也必須隨形勢變化而見招拆招。




一些論者對於韜光養晦的另一種解讀是，政府應該繼續對市場不干預。過去中國成為世界工廠，是依賴勞動力密集產業，是被動接受國際訂單，人家需要什麼我們生產什麼，政府只需要提供競爭的市場環境，奉行美國自由經濟理論所提倡的「小政府」政策，而今向發展高科技轉型，科研和產品開發，都需要政府大力投資基礎研究，以及政策傾斜加以扶持，如果繼續「小政府」，高科技發展就不可能「有所作為」。




現在民間對政府的埋怨，不在於操控經濟政策的「大政府」，而是政府在言論上的控制。政府對各種不滿的表達，動輒就封帳號，隨意屏蔽各種引發不滿情緒蔓延的關鍵字，甚至對持不同意見的人士安插如嫖妓等道德罪名，或者以稅務等經濟罪名送進監牢，這些做法是不得人心的。




借古諷今，是對現實不滿的一種無奈表現，但要分清國家的對外政策與對內管治手段，以鄧小平的一些主張來審視現今的政府，並非科學的態度，改革開放40年的路一點也不容易，時代已變，各種條件也截然不同，不能以過去的時勢為基礎審度現今行事的方法和政策。




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