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中美看清彼此 谈判真正开始
送交者: Michaelliu888[♂☆★★铁面钟馗★★☆♂] 于 2019-09-08 15:14 已读 3079 次 3 赞  

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今年是中美建交四十周年。四十年的风雨,令两国一再面临不同的困境与危机。而随着中国国力日盛,中美也终于迎来了最棘手的问题,如何迈过眼前这攸关两国乃至全球每个人的「修昔底德陷阱」。其难度之大,前景之难测,影响之深远,让任何人都不得不发问:已然回不到过去的中美,究竟走向何方? 6park.com

此时,正在进行中的中美贸易谈判成为中美关系大转折的缩影,而在经历了一年多的对垒与讨价还价之后,人们也终于可以剔除糟粕,看清一些确切可循的迹象。 6park.com

猝不及防的转折 6park.com

恰如中美在建交四十年后,终于走到了相互摊牌的地步,中美在互相加征关税一年多后,这场贸易战也以7月底的「上海会谈」为标志,走到了关键的节点。 6park.com

自2018年7月6日美国向价值340亿美元的中国商品加征关税至25%开始,两国关税层层加码,乃至除了部分基础消费者商品被暂缓加征关税至12月15日以外,美国企业在进口所有中国商品时都需支付25%或10%的关税。相对的,中国亦已向价值1,100亿美元的美国货施以加征关税报复。关税对峙的后果是显着的,仅以2018下半年至2019上半年为期,美国对华出口骤减20.02%,中国对美出口亦减少了3.19%。 6park.com

国家主席习近平与特朗普在6月底日本大坂二十国集团(G20)峰会上的会晤虽然气氛和睦,但是达成的共识显然存在落实困难。双方不仅没能在关税上缩小战线,反而将冲突扩散到货币领域,人民币汇率攀升至7元以上,令美国财政部无视自己设定的标准,将中国标签化定为「汇率操控国」。另外美国除暂时延长对中国科技企业华为的90天临时许可证之外,将46个华为旗下公司列入「实体清单」,这称不上是善意。当特朗普把香港问题和贸易战挂钩,危险的气氛则更显紧张。 6park.com

事态至此,即便两国贸易谈判代表于8月13日通话,美方随后暂缓加征部分消费者商品关税,中央外事办主任杨洁篪与美国国务卿蓬佩奥,当日在纽约的「秘会」等新闻接连释放积极的缓和信号,也无改各界大体认为「上海会谈」的结果是负面的,也无改两国关税战依旧加码,认为9月的谈判即便顺利举行,也只是双方不放弃自身立场的又一次对峙,甚至认为中美在经历了一年有余的贸易战之后,已经以「上海会谈」为转折点,迈入了全面对抗的新阶段。 6park.com

这种判断是对的,却也不全对。「上海会谈」确是中美谈判的重要转折点,但现在便对中美关系予以论断,还言之尚早,与其说「上海会谈」是中美谈判的转折点,不如说这才是中美谈判真正的起点。 6park.com

「大协议」和「小协议」 6park.com

回看一个月来的进程,无论是7月底的「上海会谈」还是8月13日的通话,甚至是事先毫无征兆的纽约会晤,中美官方直到今日都仍对这些会谈的内容三缄其口。按照中国政治惯例,越是重要的内容公告就越简约;而当惯于透露更多信息或由媒体放风的美国这次都这般严谨,就可以知道中美谈判还未完结,官方对下一步谈判还有期待。 6park.com

不过,仅凭已有的零碎讯息,也足够我们评析此次谈判的大体情节。 6park.com

双方洽谈一年多来,美国最理想的谈判成果一直是中国做出明显让步。但这种干犯中国主权、遏制中国发展的「大协议」,中国自然不能接受。中方能接受的是在美方开价合理的情况下,加大美国商品的进口量,也即一个靠买卖暂时解决纠纷的「小协议」。在此轮「上海会谈」过程中,中方商务部长钟山的加入,大豆、猪肉等美国商品的预备订单等,都显示出中国从一开始就是以「小协定」为目标在做准备。 6park.com

美方对此也早有预期。一年多来,美方动用关税、科技设备原件出口限制,乃至扣押华为CEO孟晚舟等手段,试图让中国接受「取消对高新科技的产业补助」、「接受美方监督」、「承诺不对美国未来动作做出报复」等妥协。但美国很蛮横,中国也很固执,无论美方如何出牌,中方的立场都一成不变,如同外交部发言人华春莹等人多次强调的那样,「谈,大门敞开;打,随时奉陪。」 6park.com

因此,虽然特朗普7月1日说两国必须达成一份对美国有利的协议,不能「五五开」;白宫经济顾问库德洛和美国贸易代表莱特希泽等人也均表示不接受一份所谓「平衡的协议」,但美国既然愿意遣团到上海举行会晤,便说明华府仍对长期达成「大协议」抱有期待,但也意识到短期内至多只能获得一份「小协议」。 6park.com

中美在经历了一年多的谈判后,终于都放弃了不切实际的幻想。「先达成一个能暂缓硝烟、可供交差的小协议,大协议的谈判日后持续进行」,这应该是「上海会谈」的基本前提。 6park.com

任性的特朗普 6park.com

那么,既然双方对「上海会谈」都有共识,为何会谈过后双方不是暂时偃旗息鼓,反而进一步加大火力?言及至此,就需要讲讲另一个变因:特朗普。 6park.com

对于此次「上海会谈」的结果,特朗普肯定是有预期的,但在听完归国团队的汇报后,可以想像他还是颇为不忿,类似「中国凭什么这般硬气」、「我需要做点什么」的想法,一定悬于特朗普心头。3,000亿美元的新关税,也是由此而出。特朗普一直是这种思维,毕竟他为自己在美国国民乃至全世界面前树立了一个「在中美谈判中握有优势地位」的形象,有了形象就需要维护;毕竟他一贯秉持这种「试图通过一再变卦来讨价还价」的风格。这都是意料之内的事。 6park.com

不过,这份新关税无疑违反了中美团队于上海所达成的共识,中方为「小协议」准备的大豆等货物的订单也随之取消。而后8月13日晚刘鹤和莱特希泽通话,美方滞后手机、电脑、游戏机、衣物等重要消费品的拟征关税到12月中旬,美国贸易代表处也已开始准备具体的「额外关税豁免商品清单」,这些都是美方在将谈判拉回「上海会谈」的轨道。 6park.com

因此,纵使特朗普需要「做点什么」,也不能搞得太过。这不仅是因为会直接影响美国消费者,也因为美国终于看清中国的「固执」程度,无论白宫怎样施压,都难以从中方获得所期待的妥协。而且以「上海会谈」为节点,中美都已清晰地认识到自己所面临的对手。 6park.com

这才是中美的正常状况 6park.com

摆在华府面前的,是一个「固执」的中方团队。无论是华春莹等人的再三表态,抑或国务院于6月2日发表的《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书,都显示中方可以与美方谈具体订单,也可以在国家发展规划的基础上,与美方寻找可供合作的契合点,甚至可考虑加速自身改革进程 ,但任何协议皆需遵守刘鹤今年5月所说的三个原则:第一,必须取消关税;第二,采购数字符合实际;第三,任何国家都有自己的尊严,协议文本必须平衡。 6park.com

中美贸易战升级的同时,中国正在扩大对外开放。 6park.com

中国面临的则是一个更为不确定的美方团队。其一,白宫鹰派幕僚们进而想要中国妥协的「大协议」,退而想要中美两国贸易脱钩,从而更好地在美国推动对华鹰派政策;其二,特朗普重视的则是可量化的谈判成果,只有这样他才能宣示自己改善了他一再提及的「中美关系不平等」,继而转化为政治能量;其三,「对华强硬」正愈发成为美国政坛的政治正确,白宫的任何决策亦需面临国会和自由派媒体的压力;其四,从华尔街到硅谷的商界和企业界,亦会借着各种渠道和游说组织向白宫施加各自的诉求。 6park.com

至此,双方都已认识到对方的底线。美方已经清晰认识到,中国绝非二十世纪八十年代的日本或苏联可比拟,而中国各界也已明白,这一轮气势汹汹的美国绝非像以往那样能够靠货物订单等「小协议」能解决。在经历了一年多的过招和试探,中美终于放弃了不切实际的诉求,中美真正的对垒也由此而起。 6park.com

准确地说,中美如今要迈过的不是「贸易战」,而是结构性矛盾,是「修昔底德陷阱」。回望三十年前,美国在迈过苏联那个结构性矛盾时,身后留下的是一道「鲜血淋淋的战场」,是俄罗斯人民数十年创造的财富被洗劫一空、苏联经济协作网络全部崩溃、俄罗斯迈入空前的文化制度自卑。即便是中日,此消彼长的两国关系自2012年日本政府国有化钓鱼岛而引起两国关系危机后,至今仍处在相互适应这段新关系的过程中。更何况是中美呢?中美之间的此消彼长,势必要经历一段更为颠簸的转折期。 6park.com

在此基础上的相当一段时间里,中方依旧会维持既有立场,而美方在诸多变数夹杂之下,对华态度会一而再地出现类似「上海会谈」后的变动与摇摆。两国的关税纵然会一再出现部分豁免与推迟,大体上却会维持加征,而科技、金融等领域的摩擦亦会保持在较为紧张的状态,并在可控范围内间歇性爆发。 6park.com

这种前景不值得悲观,也不值得乐观。相对于两国爆发全面大规模冲突,这种谈而不崩、斗而不破的状态,已经是很好的情况。这是中美结构性矛盾所决定的,涉及经济实力、地缘影响力、制度影响力、文化差异、两国舆情等多方面因素,且不以美国政权交替为转移。 6park.com

至于「这个阶段会持续多久」这最关键的问题,无人可下断言,但决定下一个阶段中美关系的因素,则一定在于两国经济和社会的底蕴、双方政府的战略定力,以及两国如何解决中美以外的国际政经关系。
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