香港特區政府日前公布《2021年公職（參選及任職）（雜項修訂）條例草案》（《條例草案》），以完善香港的選舉安排。約70名民主派區議員均有控罪在身或曾被捕，有學者則指一旦修例獲通過，官司纏身的民主派區議員被DQ的機會極高。曾被依法認定不擁護《基本法》和效忠特區的4名現任區議員鄭達鴻、岑敖暉、袁嘉蔚和梁晃維，將率先被DQ。




曾國衞

香港政制及內地事務局局長曾國衞明確表示，《條例草案》會將香港區議員納入宣誓範圍中，並列明拒絕及違反宣誓的法律後果，若相關人等被裁定違反誓言及取消資格，則5年內不得再參與選舉。

修例重點及正負面清單

香港特區政府公布，行政長官林鄭月娥會同行政會議通過《條例草案》的修訂內容，當中包括6項重點內容：
（一）法例清楚解釋有關「擁護基本法、效忠香港特區」的提述，列出「正面清單」及「負面清單」，令法定要求和條件更加清晰、明確；
（二）引入區議員須作出宣誓的規定；



政府修例要求區議員宣誓   圖：頭條日報

（三）在《宣誓及聲明條例》中加入具體的宣誓要求，及拒絕或忽略作出誓言的後果；
（四）統一監誓人的安排，劃一由行政長官擔任監誓人，實際操作上提供彈性，讓行政長官授權予合適人選代為監誓；
（五）修訂《立法會條例》及《區議會條例》，訂明違反誓言、或不符合「擁護基本法、效忠香港特區」的法定要求和條件的人喪失出任相關公職的資格，並完善處理有關情況的機制；



立法會   圖：香港01

（六）在行政長官、立法會及區議會選舉中加入限制，任何人若曾因拒絕或忽略作出宣誓而被取消就任相關公職資格、違反誓言或不符合「擁護基本法、效忠香港特區」的法定要求和條件，即喪失在5年內於相關選舉被提名或當選的資格；
《條例草案》列出的「正面清單」包括：擁護憲法及基本法確立的憲制秩序；擁護國家主權、統一、領土完整及國家安全；認同香港為中華人民共和國不可分離的一部分，以及中央對港可行使管治權及擁有主權；擁護「一國兩制」的落實原則；擁護基本法框架下保持特區繁榮穩定的目的；及忠於特區及維護特區利益。




「負面清單」則包括：作出危害國家安全行為或活動；拒絕承認中華人民共和國擁有對香港管治權及行使主權；宣傳或支持「港獨」主張，即主張、推動或實施香港「獨立建國」、「自決主權或治權」、「全民投票」、「全民制憲」等；尋求外國勢力干預香港事務；作出或有傾向作出損害基本法內以特首為主導的政治體制秩序，例如以非法手段強迫或威嚇行政長官改變某項政策，無差別地反對政府提出的議案；侮辱或貶損國歌等國家主權象徵標誌；及利用政府舉行的選舉，組織或實施對抗中央及特區政府的「變相公投」。



2020年5月18日反對派議員大鬧立法會



區議員須宣誓 違誓詞將被DQ 


曾國衞表示，如果符合「正面清單」的要求，則符合有關的法定要求和條件，而若作出或意圖作出「負面清單」所列的行為，則屬不符合擁護基本法、效忠特區政府。他重申，「正面清單」及「負面清單」不能涵蓋所有情況，不排除未來會對清單內容作出加減。
《條例草案》會將區議員納入宣誓範圍內，並加入具體的宣誓要求，包括真誠、莊重地宣誓，以及必須準確和完整地宣讀法定誓詞。當局強調，如果有人故意違反宣誓程序或褻瀆宣誓儀式，或不真誠、不莊重地宣誓，即可被視為拒絕或忽略作出誓言，須被取消其就任資格；建議由香港特區行政長官劃一擔任監誓人，而在實際操作上會提供彈性，讓行政長官授權予合適人士代為監誓。



林鄭月娥

如果有議員在宣誓後違反誓言，會由香港律政司司長提出法律程序處理，有關議員會即時暫停職務，直到法庭有裁決。為加快相關司法程序及更快確定議席，會設立「越級上訴機制」，不服高等法院原訟法庭初審判決的一方，可直接向終審法院提出上訴，而無須向高等法院上訴法庭提出中級上訴。一旦被裁定拒絕、忽略宣誓，或違反誓言，相關人等5年內不得參加選舉。
曾國衞強調，特區政府修例目的是要完善選舉安排，進一步落實「愛國者治港」，令「一國兩制」行穩致遠，並非針對任何政黨。修例暫時沒設追溯期，會視乎實際情況作出考慮。



圖：星島日報

《條例草案》將在本月26日刊憲，並於下月17日提交到香港立法會審議。據了解，香港特區政府未來亦會積極研究行政長官選舉委員會宣誓的安排。
（圖片来源於網絡）
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