细品五核国联合声明奥妙 大国意志不可动摇 6park.com

文|凤凰网军事特约专家 邵永灵核心提示：1月3日，中国、俄罗斯、美国、英国、法国五个核武器国家领导人共同发表《关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》。凤凰网军事专访核军控专家邵永灵，针对此次声明的相关背景和影响进行深入解读。五核国家为何选择这个时机发表这样一个联合声明？在今年3月将举行《禁止核武器条约》首次缔约方会议，在这个会上可能就会出台一些对有核国家的要求，给五个核国家造成一些道义上和舆论上的压力。所以我觉得五核国选择在1月份开年之初发表这样一个声明，实际上就是提前的把自己的立场亮出来。比如说提出核战争打不赢也打不得、避免核军备竞赛、以及国家之间保持相互信任等。

特别重要的是这里面还提到要遵守双边和多边的军控条约，防止核扩散等等，实际上是对此前其他无核国家提出过的要求的一种回应。这样在《禁止核武器条约》缔约方集会之前就把立场公开出来，我觉得这个对五核国是比较有利的，不然等会议召开的时候反过来再提要求，可能就会让五核国比较被动，所以也算是未雨绸缪，抢占先机。这五核国家之间对于核军备和战略问题上的沟通机制是怎样的？邵永灵：五合国之间他们是有很多的沟通渠道的，可能我们一般不太了解这些问题，但是如果了解军控的人都会知道五核国之间有一个五核国机制：五个有核国家的代表（通常是副外长级官员）会定期的举行会议。就在去年12月，他们在巴黎召开了一次会议。在这样的会议当中自然会涉及到核扩散，核裁军，避免核战争等问题。

实际上五核国机制更多的是5个有核国家解决怎样面对其他无核国家的问题，并不是说这五个国家之间有什么争执，他们主要是协调在面对无核国家时的共同立场。怎么能够在维护自己利益的同时又要满足无核国家的要求。另外除了五核国机制之外，在日内瓦还有一个裁军谈判会议，简称为日内瓦裁谈会，裁谈会并不是联合国的一个机构，它是一个常态化的组织形式。实际上五核国也会利用日内瓦裁谈会进行相关的立场方面的沟通。所以说五合国之间其实有很多的渠道进行沟通，进行会谈，进行协商。

这次他们发表这样的一个联合声明其实也不意外，在背后肯定是做了很多的工作。目前乌克兰局势尚未缓和，俄罗斯与北约之间一度剑拔弩张。人们担心如果爆发冲突的话有可能导致核战争。这次的这个声明是否说明其实核战争的风险一直是存在的？美俄在乌克兰问题上对抗，其实是有非常丰富非常完善的一个危机的处理和应对机制的。每当局势有严峻到一定程度的时候，他们可能就会有元首见面、线上会谈、电话沟通或者是举行其他会议的机制来进行沟通。美俄关系是美苏关系的一个延续，他们之前在冷战那种剑拔弩张的状态下就建立了很多的机制。这些机制其实现在也延续下来了。目前俄乌的紧张局势在外人看起来好像捏了一把汗，但对于美俄两国来说都是可控的。

在这种对抗当中，双方难免会涉及到一些核威慑的元素，比如说美国的战略轰炸机在俄罗斯的周边进行飞行，比如说俄罗斯新型核武器的研发和部署。这些动作可能对于无核国家影响会更大，他们会觉得核大国有强大的常规武力，还要互相进行核威慑，炫耀核武力。这对无核国家其实是一个很大的冲击，他会觉得核大国在这些问题上做的太过分了。所以我想在乌克兰危机背景之下看，五国的声明也是在表明立场，不会打核战争。

至于核战争是打不赢也打不得的这种说法。五核国之间是完全明白其中的含义的，更重要的还是说给无核国家听，说给全世界听，不要让全世界觉得五核国在这个地方炫耀核武力，这对于防止核扩散来讲是不利的。因为如果核大国在这个地方炫耀核武力，可能就会有一些小国，一些安全形势不是那么太好的国家，也会觉得可以通过发展核武器来提升自己的安全系数，这可能会刺激核扩散。凤凰记者：除了这五核国之外，还有一些国家也拥有核武器。他们对于这次五核国的联合声明可能会有一些什么样的反应？这些国家以后是否也可能会参与到国际防止核扩散的机制中来？有核武器的国家分成两类，一类是合法的，一类是不合法的。合法的就是此次发表声明的五个有核国家，他们都在1967年1月1日以前进行了核试验，完成了核武器的研发和装备。根据《不扩散核武器条约》的规定，这五国是被国际社会和国际法承认的核国家。

后来陆续也有几个国家试爆了核装置，有了核武器，但是它们只能被称作是事实上的有核国家。为什么说这个是五核国机制，而不是七国八国九国，因为其他的国家他们的合法地位没有被接受，虽然他们事实上有了核武器，但是有核国家的一些权利和地位他们是享受不到的。五核国可以制定规则，他们是有国际法赋予他们的相应权利。五核国也绝对不会同意把其他的事实上的有核国家接纳进来，因为毕竟五合国已经形成了自己的团体。说的直白一点，他们也是一个既得利益者，要维护这样一个小团体的规则的制定权，而不会向其他事实上的有核国家开放。在五核国的在声明中表示，他们的核武器不瞄准彼此，也不瞄准任何其他的没有核武器的国家，他们的核武器目前的状态如何？这一条是在中国的建议和坚持之下进去的。它主要是为了体现五核国家之间的相互信任。这个互不瞄准的条款其实最早是在中俄之间达成的。
在冷战时期，美苏的核武器它都是互相都是瞄准好了的。比如说我这个井打你俄罗斯，打你苏联的哪一个井，或者是哪一个城市，这都事先瞄准好了的，这主要就是为了快。害怕万一我下手晚了，就被别人连窝端了，互不瞄准的就是其实大家不事先设定一个打击目标，但是我们知道以现在的军事技术，你要想马上就快速的去瞄准，其实也是一个很容易的事情。所以我觉得这样的一个条款，它其实具有一个象征性意义，我们不会事先设定我们导弹打对方的某一个目标，当然万一出现了这种需要的时候，我们可以快速的去瞄准，也不会说让自己的作战行动受到太大的影响，但是我们不会事先去设定目标，所以我觉得它更重要的意义恐怕还是在于这种政治上和心理上的，是这样的，我们看到有些国外的媒体对这次说明反应还挺强的，他们说就这个声明是一个很有震撼性的声明，您大概认为这么一个声明对于国际社会来讲大概是一个什么样的程度？我觉得这个声明其实很多的立场应该说和过去相比是一个很大的进步，比如说他一开始上来这种核战争是打不赢打不得的，这个是上世纪80年代当时里根和戈尔巴乔夫在会晤当中提出来的，应该说是一个很重要的一个提法，因为之前无论是美国还是苏联，都是在运筹怎么打核战争，而且是要打赢核战争，但是里根和戈尔巴乔夫公开讲了，这句话实际上就是相当于把一个窗户纸给捅破了。之前大家可能也不是不知道核战争打不赢打不得，但是还是会做相应的准备，但是你这个准备做多了之后，它是很危险的。我们知道从冷战结束之后，其实美国在某种程度上，他也还是会坚持要打赢核战争这样的一个理念，他还是觉得核战争是可以打赢的。它为什么要发展导弹防御系统？它其实就是觉得我有了防御系统之后，可能我就增大了我赢得核战争的概率。现在我觉得大家又再一次回到上世纪80年代里根和戈尔巴乔夫的这样一个结论，我觉得这个还是挺震撼的，也宣告了其实核大国尽管有那么多的核武器，但是他们不会打核战争，他们会把核武器用于维护和平，用于威慑，用于制止核战争。如果说大家都是用核武器制止核战争，核战争肯定是不会发生了，所以我觉得这个说法应该说在最近一些年来，这是一个很大的进步，包括里边还有就是要避免核军备竞赛。我们知道最近一些年，实际上核大国他们核武器的更新换代的步伐加快了，无论是美国还是俄罗斯，其实都有新的核武器的项目，特别是现在高超音速导弹的推出，这个确实是让世界感觉到了一种某种程度上冷战时期的那种美苏的核军备竞赛。你现在承诺了要避免核军备竞赛，还有要遵守双边和多边的军控协议。我们看从新世纪以来，美国退出了很多的双边和多边的军控协议，比如说反导，比如说反导条约、中导条约等等，你这样的一个提法实际上对美国这么多年来一个做法，在某种程度上它也是一个修正。所以我觉得这一次声明确实是体现了很多，我觉得可喜可贺，可圈可点的地方，这个确实是也让外界比较意外。在当前大国关系并没有那么顺风顺水，在当前大国关系并没有那么顺风顺水的情况之下，五合国能够发表这样一个声明，我觉得在某种程度上还是这种正义的力量正能量的东西占了上风，所以这一点我觉得我们还是要对声明的给予一个比较高的评价。