图为2018年北京安全展的商汤摊位。(路透)
「绝对没有人在新疆开发『脑控兵器』，解放军的研究着想的是全人类！」为了抢在圣诞节－新年长假处理完重大国策，美国联邦政府、国会与白宫16日晚间陆续通过了多项重要的「中国政策」，其中包括参议院终于认可拜登总统提命的新任驻中国大使，但国会也正式把通过的〈维吾尔强迫劳动预防法〉送至白宫待拜登签字。此外美国商务部也同步将「解放军军事医学科学院」列入禁止出口的制裁黑名单，美方更指控该单位不仅在新疆再教育政策上扮演重要角色，更直接以维吾尔人的DNA数据库作为开发基底，主导着解放军的「士兵改造计划」甚至是控制人类思觉的「脑控武器」？

美国一系列以「新疆种族灭绝」为由的制裁中国命令，16日也很快地引发中国外交部的强烈抗议。除了再次谴责华府编造维吾尔谎言之外，也反控美国政府总是「过度夸大国安威胁」，强调中国在新疆的所作所为都是透明、可供检验，「中国的生物工程研究，一直以来都是为了人类的总体福祉而前进。」

图为2018年北京安全展的商汤展示产品。(路透)
然而包括此前宣布的「外交抵制北京冬奥」在内，自从11月中旬拜登－习近平在线高峰会后，美国对中国的战略封锁就愈发密集，彼此剑拔弩张的新冷战局势，也在拜登一连串针对「中共军工复合体」的制裁命令下，加倍白热化。

美国商务部16日所公布的制裁黑名单，主要针对的是「解放军军事医学科学院」麾下单位、或与其合作的境外相关企业。其中，针对解放军军事医学的制裁原因，主要是该单位全力发展的「生物工程武器化计划」，直接侵犯了美国的国家安全利益，并涉嫌以对维吾尔人的压迫来供应这些军事技术研发所需的「实验素材」。


「在正常的道德逻辑下，学界对于生物工程与医学进步的追求，都是为了拯救生命。但很不幸地，中华人民共和国政府选择将这些尖端技术用于『控制人民』，甚至把实验应用在少数与民族与信仰团体上。」
负责对外说明制裁原因的美国联邦商务部长雷蒙多（Gina Raimondo），16日如此表示：「正因为这种不当开发，我们才绝不允许美国的原料、科技、应用软件——这些原本该作为正当医学与生物开发用途的关键技术——被中国利用来回头侵犯美国的国家安全利益。」

雷蒙多表示，在制裁命令颁布后，美国的所有企业都不能与黑名单的相关单位做生意，特别严计各种软硬件的技术输出，意即彻底切断当前或未来的一切交流。

图为2020习近平拜访北京军事医学科学院。(美联社)
不过此一封锁命令，只是过去一个星期以来美国对中国企业、官方单位发布制裁的其中之一。像是中国的AI技术龙头「商汤科技」（SenseTime）、「旷视科技」（MEGVII），以及全球商用无人机的第一大厂「大疆创新」（DJI）...等旗帜企业，都被美国政府视为与解放军军民互通的「中国军工复合体」而被列入投资黑名单。

根据美方的说法，主导解放军生物工程计划的军事医学科学院，不仅参与了中国政府在新疆的科技维稳计划，并配合指定的军工复合体企业的人脸辨识与AI技术，一同设计了以肢体动作、行为风险与脸部表情为威胁判断依据的社会监控系统。除此之外，解放军军事医学科学院也参与了中国政府针对维吾尔人的「民族基因数据系统」，强取所有12~65岁维族人的DNA与生物辨识数据，以作为「国安监控系统」与「战略研究」所用。

但美国政府指控解放军军事医学科学院发展的「新疆脑控兵器」，具体讲的又是什么？对此，商务部的说法则比较模糊，仅解释相关的人体军事研发，主要是「脑控武器」、「人机接口军用化」、「基因编辑」、以及以生物改造的方式「强化士兵战斗力表现」。

以上种种说法所叙述的未来样貌，尽管让人难免联想到科幻电影里的「超级士兵」、「母体控制」、「洗脑兵器」，相对于我们的已知世界难免给人一种超现实的观感——正也因此，以中国驻美大使馆为主的中国官方反应，也讽刺性地痛斥美国为了找中国麻烦的子虚乌有想像力——但像是「脑控」、「人机融合」等技术发展，其实本来就是解放军内部研究里全力主打的次世代军事科技。

2020年6月中印边境冲突。(美联社)
事实上，在近年的解放军报告里就不断强调未来的战争，必须取决于认知心灵与人工智能，人国家间的作战已不能局限在传统的「制生权」（消灭敌人的兵力人数），而必须进一步延伸为「制脑权」（控制对手的精神或生理认知）与「制智权」（抵消或阻碍对手AI辅助作战的逆向战力），而其中强调「生物交叉」的「人机一体实验」也则是相关技术里的关键一环，其应用当然还不到电影「机器战警」式的结合，但是以尖端科技强化、辅助人类作战决策能力的目的方向却是相去不远。

但这些人机改造或基因实验，真的必定是泯灭人性或反乌托邦吗？事实上，类似的科技讨论在美国市场也非常积极，譬如Tesla的怪杰富豪马斯克（Elon Musk）就是大力支持、投资并主动开发「人机接口」的全球最知名倡议者；而解放军目前最积极投资的「基因编辑」与士兵改造计划，在现实可及的解题案例上，则像是「如何有效强化一般步兵的『高海拔适应能力』以面对喜马拉雅山的中印战争可能？」等一般的现实难题。

虽然生物工程与人工智能本来就是美中两国全力较量的军事赛场，但今年年中，美国国防部与中情局对内部所发出的一连串军力报告，却都显示「美军在这些关键科技的应用发展上，已经明显落后于解放军的掌握进度」。因此本来从川普政府开始的封锁政策，才会在拜登任内继续扩张并锁定无人机、AI与生物工程...等关键项目的「制裁中国军工复合体」。

在制裁中国军工复合体的目的上，美国很清楚地表明为「国家安全的利益冲突」，至于美国商务部在制裁解放军军事医学科学院所特别提到的「维吾尔人迫害」问题，则刚好与相关监控开发与生物研究「应用重叠」。外界目前仅判断解放军的大规模监控AI与基因编辑研究，多与再教育营所取得的大规模民族生物数据库有关，在「人机一体」的问题上则没有进一步的指控或证据。

除了商务部的黑名单制裁之外，美国国会16日也完成了〈维吾尔强迫劳动预防法〉的立法，并将全案送交白宫待总统拜登签字的正式生效——在此新制之下，美国或进入美国市场的所有企业，若有使用或应用来自于新疆地区的服务或产品，都必须要「主动确认」这些劳力不是来自强迫劳动或维吾尔再教育营。

图为2018年北京安全展的商汤展示产品。(路透)
相关法案得到了美国朝野两党的一致支持，但许多美国的跨国财团却不断游说华府「不应过于刺激中国」，并质疑〈维吾尔强迫劳动预防法〉于实务上并无法有效稽查或保护新疆劳工的人权，反而容易激起中国的贸易与政治报复，进一步恶化美中贸易战与全球供应链的大乱灾难。

不过在维吾尔人权问题上，无论是拜登还是国会两党预计都没有让步打算。唯受到国际关注的连带讨论是，美国参议院16日也终于通过了拜登总统提名的伯恩斯（Nicholas Burns）为「新一任驻中国大使」。

这名资深的外交官曾服务于老布希、柯林顿、小布希等三朝两党总统麾下，是冷战末期的「苏联事务专家」。然而在美国与中国的战略竞争越发强硬与高张力的状态下，熟悉旧冷战历史的伯恩斯要如何扛住「新冷战的最前线」？在拜登政府的对中制裁连续技下，北京如何与伯恩斯交互，也是来年的关键指针风向。