中国为啥把流浪气球称为飞艇？因为根据芝加哥民用航空公约，非航班的飞行器可以不经允许飞过缔约国领空，其安全受保护。但该公约只适用于飞机，不适用于气球。把性质定为飞艇，就能归入飞机类，援引该公约第3条，约束美国的行为。定为气球，就没啥条约可援引了。 6park.com
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附录：芝加哥公约 6park.com
国际民用航空组织于1944年12月7日通过《国际民用航空公约》，因其在美国城市芝加哥签订，故又称其为《芝加哥公约》。根据芝加哥公约的规定，1947年4月1日，国际民航组织正式成立。1992年9月召开的国际民航组织第29届大会作出决议，自芝加哥公约签署50周年的1994年起，将每年的12月7日定为“国际民航日”。我国于1974年2月15日承认该公约，同时决定参加国际民用航空组织的活动。 6park.com
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主要内容
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1确认国家航空主权原则：公约规定，缔约各国承认每一国家对其领土之上的空气空间具有完全的排他的主权。 6park.com
2适用范围：公约只适用于民用航空机。 6park.com
3飞机的权利：公约规定，关于不定期航空业务，各缔约国同意不需要事先批准-----飞机有权飞入另一国领土，或通过领土作不停降的飞行；关于定期航班，则需要通过签定双边协定的方式，才得以在该国领土上空飞行或进入该领土。 6park.com
4国家主权：公约规定各缔约国有权拒绝外国飞机在其国内两个地点之间经营商业性客货运输，及因军事需要或公共安全的理由可以设置飞行禁区。 6park.com
5设立国际民用航空组织：为及时处理因民用航空迅速发展而出现的技术、经济及法律问题，设立国际民用航空组织作为公约的常设机构。公约规定了该机构的名称、目的和大会、理事会、航空委员会等的组成及职责。 6park.com
6争议和违约：公约规定，缔约国发生争议可提交理事会裁决，或向国际法庭上诉；对空运企业不遵守公约规定者，理事会可停止其飞行权；对违反规定的缔约国，可暂停其在大会、理事会的表决权。