以色列与哈玛斯的战争，现在正在两个场域进行，一是加萨走廊前线，哈玛斯仍在负隅抵抗，持续发射火箭，而以色列装甲车已多次进出加萨，要彻底铲除哈玛斯的根据地；而另一个场域则在纽约联合国，国际合纵连横，就支持以色列有自卫权，或是尽快停火人道救援，展开激烈辩论与表决。

目前的当务之急是加萨走廊的人道灾难，在以色列以轰炸威胁居民南撤情形下，80万人被迫流离失所，更糟的是，无论是难民营、教堂、学校，甚至是医院与联合国机构，以色列照炸不误，没有地方是安全的，加萨卫生当局1日统计，以色列展开报复行动以来，超过9000名巴勒斯坦人丧生，其中近七成为妇女和儿童，联合国儿童基金会(UNICEF)则表示，加萨每天有超过420名儿童死亡或受伤。

无论以任何标准，这都已经构成「种族屠杀」的罪行，自然激起了各国的强烈反应，外交战都在联合国进行，其中又分为安理会与联合国大会两方面。

真正重要的是安理会，所做出的决议，所有会员国必须遵行，但必须没有任何常任理事国否决；联合国大会的决议，虽然有象征性意义，可以代表全球舆论，但却没有约束力。

安理会至今已经提过四次解决冲突的提案，俄罗斯提出两项，美国和巴西各提出一项，但是迄今一项决议案都没有通过。其中争执点有三，其一是，以色列是否无条件有权自卫？还是有「应以符合国际法的方式」这个前提？美国坚持以色列有权自卫，包括打入加萨，清剿哈玛斯，但许多国家认为这已经超过自卫范围，近乎「报复」了。

其二是，加萨的巴勒斯坦人是无辜的，各国应该合作，尽快提供人道主义援助，虽然各国都同意，但是如何援助，却是争执的焦点，以色列对从埃及进入加萨的援助卡车，要安全检查，有时故意刁难，每日的援助量，被削减到日常的10%，同时以色列还不准许运入燃料，供医院发电机与车辆所需，认定这会被转为协助哈玛斯。

其三是，美国与以色列不允许决议中出现「停火」(cease fire)的字眼，只能因为人道援助而「暂停」(pause)，因为「暂停」完全自行认定，随时可以恢复攻击，但是「停火」则须双方商定，而且还要有联合国派出维和部队，运行停火决议，这绝对不是想歼灭哈玛斯的以色列与美国可以同意的。

作为10月安理会轮值主席国的巴西，自从10月7日爆发冲突以来，就积极寻求停战与和平方案，但却一事无成，巴西外交部长30日在安理会紧急会议上，非常挫折的表示，安理会在化解以色列和哈玛斯战争问题上，缺乏共识和行动力是一种「耻辱」。

反观联合国大会27日却以悬殊比数，通过决议，呼吁以色列和哈玛斯之间停战，并允许联合国和其他人道机构进入加萨走廊保护平民，虽然这项决议仅有象征性意义，不具约束力，但是投票时，却有高达120国赞成，45国弃权，投下反对票的仅有美国、以色列等14国。

在投下弃权票的国家中，有许多国家虽然同意决议内容，却认为不应对恐怖攻击保持沉默，所以投下弃权票；许多西方国家公开支持以色列，但只有少数的14个国家，敢于不顾加萨发生的人道悲剧，公开投下反对票。

以色列对于这样的国际舆论悍然不理会，不仅痛骂代表联合国发言的秘书长古特雷斯「你活在哪一个世界」，对于大会决议，也斥为荒谬，痛批联合国不再具任何正当性，总理内唐亚胡更说：「以色列绝不会同意终止对于哈玛斯的战斗，呼吁停火就是呼吁以色列向哈玛斯投降，向恐怖主义投降，向暴虐行径投降。这不会发生的」。

中东冲突与一年半前俄罗斯入侵乌克兰，在联合国有完全不同的反应，当时俄罗斯的霸权行径，让全球大部分国家在美国领导下，团结起来支持乌克兰，可是如今以哈冲突，却让美国站到了世界舆论的对立面。

世界虽有共识，可是安理会决策机制，让联合国的作用大打折扣，当时有俄罗斯的否决权，安理会形同虚设，无法有决议，现在则是由于美国的否决权，任何不利于以色列的安理会决议，根本不可能通得过。

从11月1日开始，中国将担任安理会的轮值主席国，虽然主席要严守中立，但对议程排定有相当的裁量权，中国能否有更高明的国际政治运作，且让我们拭目以待。