19世纪的中国遭受的重创是难以想象的，多次在对外战争当中尝到了风光不再的苦头，而这些战争的失败给国人带来了沉重的负担，不仅丧失了自己的经济独立权，还痛失了脚下珍贵的土地，中国在那个时代艰难前行着。 6park.com

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中国俨然是英法德日俄等国眼中最肥的一块肉，引得西方各国之间为了争抢这块肥硕之地也平添了几道隔阂。 6park.com

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眼看着其他国家在华捞到巨额的好处，自己不插一手来“雨露均沾”实在是枉为“强国”，就连日本和俄国这样历史上屡遭中国打击的国度也能来分一杯羹。 6park.com

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当年的甲午中日之战，中国的大国之梦彻底破碎，面对向一个弹丸之地的小国赔偿巨额赔款，早已千疮百孔的中国四面楚歌，一纸《马关条约》的赔款超越了任何之前所签不平等条约的数额，钱从哪里来？还不上拿什么抵债？ 6park.com

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其实最头疼这个问题的并不是清政府。所谓虱子多了不痒，债多了不愁，左右是还不起，签了什么天文数字的条约没有什么差别，只不过是各种未来没进口袋的收入先进了外国人的口袋，清朝政府还是该怎么活就怎么活，至少外国人不会让清朝政权倒台。 6park.com

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大家都知道国际之间也有债务关系，尤其像清政府这样家底让人摸穿了的政府。为了还赔款而债台高筑。 6park.com

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既然自己还不上前就伸手朝其他列强借钱，大多数人都不愿意借给别人钱，因为债主没信誉自己借出去的钱容易泡汤，但是国家和国家之间的账务可不一样。 6park.com

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作为一个政权来说借款还不上是有保证的，因为可以拿国家未来的经济透支，前提是这个国家说了算的政府打包票做抵押，中国这个巨大而有潜力的市场自然是西方列强争相争夺的焦点，因为当了中国的债主就能够使得中国大小事务听命于自己，其中利益是巨大的。 6park.com

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主动借钱的人其实并不像黄世仁那么威风，各国其实要靠竞争把钱借给中国，这个活其实是外交事务。当时俄国、法国对清政府施加巨大压力，让中国向其借款，并从中得到相当多的好处，借款数额达到了一亿两白银，而且俄法不允许中国再向他国举债。 6park.com

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在这种俄法占尽好处，独揽利益的情况下，英国人赫德感到英国的利益受到极大的威胁，首先甲午战争的当中要求的巨额赔款如果被支付，英国人索要的利益就会得不到保证，虽然清政府已经拿关税作为付款的担保，赫德还是觉得英国要吃亏。 6park.com

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尤其是中国人对英国人冷漠的态度，更让赫德十分担忧，因为当时中日开战，英国人和日本人是同盟的关系，从国际关系的角度来说，中国政府和英国也是呕着一口气，宁可转向日俄，也不想朝英国低头借钱。 6park.com

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赫德深知这种国际关系的利害之处，而当时赫德认为这并得不到英国政府的重视，但是后来英国政府也通过更替驻华公使、强势窦娜乐的到任，表明英国的立场，也让赫德看到了英国对中利益的重视。 6park.com

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在赫德看来，英国对待中国人就应该蛮横一点，应像对待黑奴一样，强势武力，这样中国人才会害怕。 6park.com

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当然说归说，赫德还是要考虑怎么争得贷款权力的问题，他知道中国政府如果厌恶某国自然不会愿意向那一国借钱，这种态度是非常值得利用的外交手段，正如日俄关系非常差，清政府更倾向于向俄国借款一样，只要让清政府觉得法国和俄国是敌人，那借钱的天平自然会倾向英国这一方。 6park.com

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赫德主动出击说明俄法施压中国借款的恶果，希望引起清政府的警示，他表示即便借款利息低廉，但是代价却是中国政府要在日后任俄法瓜分中国，是得不偿失的举动，借此赫德提出自己的英德借款，以平衡各国之间的势力。 6park.com

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赫德的意见确实是“实实在在”的，因为通过俄法借款的各种条约，中国被要求交出诸多省份：如云南、广东、广西等，无数权力和利益，而俄法还在极力攫取中国的财富，对于这种吸干中国血的行为清政府已经厌恶到了极点。 6park.com

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最后英国的英德借款胜出，但中国仍然是受害者。值得玩味的是赫德倒是通过对中国借款事务的解决完成了大功一件，不仅提高了自己的政治地位，还赢得了在中国海关总署独一无二的位置，引得俄国法国也要派人入主海关总署。