世界贸易组织（WTO）10月2日作出裁决，由于欧盟及其部分成员国对空客公司违规补贴，美国将有权每年对约75亿美元欧盟输美商品和服务采取加征关税等措施。获得WTO的“绿灯”后，美国贸易代表办公室立即表示计划对一系列欧盟输美产品加征关税。
作为四个首当其冲的欧盟国家之一，西班牙几乎所有输美产品都难逃“中枪”，西政府将如何应战？

作为美国加征关税主要针对的四个国家之一，西班牙几乎所有出口商品都会受影响。（图片来源：本文图片均由欧洲时报记者林碧燕 摄）
【缘起航空制造业补贴争端 WTO给美国报复性关税开“绿灯”】
由于欧盟“违规”补贴欧洲空中客车公司，世界贸易组织（WTO）作出裁决，美国有权向欧盟征收报复性关税。随后，美国政府于当日宣布，10月18日起，将对欧盟超过1500种输美商品加征关税，商品总价值约70亿欧元。西班牙、法国、德国、英国首当其冲。对此，西班牙表示：不想打贸易战，但若真要打，则将全力应战。
综合《20分钟报》《世界报》、新华网报道，实际上，美欧航空制造业补贴争端由来已久，如今美国与欧盟的这场纠纷可追溯至15年前。美方2004年向WTO提起诉讼，指认欧盟以各种形式向空客提供补贴；欧盟随后同样向WTO起诉美国政府向波音提供巨额补贴。
WTO10月2日的裁决认为，由于欧盟及其部分成员国没有完全执行WTO争端解决机构先前作出的裁决，仍然补贴空客，致使竞争对手波音公司每年损失了约75亿美元。WTO据此裁定，美国政府有权每年向欧盟输美的商品征收最多75亿美元的报复性关税。
依据规则，美国下一步将向WTO争端解决机构提出采取报复措施的申请。WTO原定10月28日召开会议，正式授权美国对欧盟产品施行报复，但依据美方请求提前至了14日。
就在WTO宣布裁决后，美国贸易代表办公室立即宣布，根据最新裁决结果，美方将对一系列欧盟产品加征关税，且18日就生效。美国贸易代表办公室在声明中称，美国将对空客在欧洲生产的大型民用飞机加征10%的关税，对欧盟部分农产品和其他产品加征25%的关税。
声明称，由于西班牙、法国、德国、英国之前补贴空客，所以加征关税的清单中绝大部分商品都来自这四个国家，包括西班牙橄榄制品、法国红酒、德国咖啡、英国威士忌，以及整个欧盟范围内生产的奶酪。
美方还表示，虽然他们有权加征100%关税，但决定仅对部分产品加征10%至25%的关税；美方有权随时加征更多关税或调整加征关税产品。
目前，美国贸易代表办公室已经发布了一份包括服装、奶酪、橄榄油、红酒、冷冻肉和机械零件等在内的数百种欧洲商品的清单，但这不是最终版本，还要取决于是否受到欧盟指控等因素，最终清单或将在本月中公布。
欧盟贸易委员塞西莉亚·马尔姆斯特伦（Cecilia Malmstr.m）对美方加征关税表达忧虑，她表示，此举“只会对大西洋两岸的企业和民众造成损害”，“短视”且“适得其反”。她在一份声明中说，“如果美方决定施行WTO授权的反制措施”，那将“迫使我们不得不采取相同举措”。

图为西班牙产的柑橘水果火腿。
实际上，WTO曾先后判定美国和欧盟违规补贴各自飞机制造企业。一些分析师说，世贸组织可能明年早些时候作出裁决，允许欧盟向美国征收报复性关税。
【几乎所有西班牙输美产品都“躺枪”】
覆巢之下安有完卵？眼看美国关税大棒向欧盟举起，作为加征关税的清单中四个“最受伤”的国家之一，西班牙几乎所有出口商品都会受到影响。
综合《20分钟报》《加泰罗尼亚晨报》《加利西亚之声》报道，美国除了对30吨级以上的新型飞机（军事飞机除外）加征10%的关税，对其它几乎所有西班牙出口商品都将加征25%的关税。
这对西班牙出口商品意味着什么？据初步估计，价值约10亿欧元的西班牙输美产品将受到影响。2018年，西班牙对美国出口橄榄油约4亿欧元、葡萄酒3亿欧元、橄榄1.8亿欧元，以及约8700万欧元的乳制品（以奶酪为主）。
橄榄油
西班牙橄榄油工业和出口贸易协会（ASOLIVA）表示，加征25%关税意味着“西班牙就要退出竞争市场了”。该协会主席拉斐尔·皮科（Rafael Picó）强调，加征这么高的关税如同“晴天霹雳”，其它没有受到加征关税影响的国家将会“渔翁得利”。
食品和饮料工业联合会（FIAB）方面特别强调了美国作为西班牙食品和饮料类行业出口市场的战略性意义。美国是西班牙此类商品在欧盟以外国家中最大的出口市场。该联合会主席毛里西奥·加西亚·德·奎维多（Mauricio García de Quevedo）认为，美国此举唯一的目标就是“对欧洲经济、政治造成最大破坏”，将食品和饮料工业锁定在这场“贸易战”中，让欧洲在与其它供应商的竞争中失去优势。
葡萄酒
低于14度的西班牙瓶装葡萄酒也是美国此次加征关税的受害者。西班牙葡萄酒联合会（FEV）主席何塞·路易斯·贝尼特斯（José Luís Benítez）将美国这一举措评价为“专断的、不公平的”，并对“与国际贸易冲突毫无瓜葛的葡萄酒行业再次成为报复对象”感到遗憾。

图为西班牙产的红酒。
奶酪
年出口额高达8700万欧元的奶酪行业也无法“独善其身”。西班牙所有出口至美国的奶酪种类都将受到加征关税的影响。
西班牙乳制品工业联合会（Fenil）主席路易斯·卡拉博佐（Luis Calabozo）表示，最畅销的纯羊奶酪本来属于免税出口商品，但如今受到美国强加关税的影响，该产品在美国的竞争力将被削弱，销量或将下降。
猪肉
在西班牙出口的肉类产品方面，只有猪肉会受到影响。西班牙白猪生产加工联盟（INTERPORC）数据显示，西班牙每年向美国出口9300吨猪肉，价值5200万欧元。2014至2018年期间，西班牙向美国出口的腌制火腿总量上涨了227%。
EAE商学院市场研究领域的教授玛丽亚·安杰尔·鲁伊斯（María ángeles Ruiz）表示，一旦美国正式宣布加征关税，西班牙火腿生产商面临多种选择：要么继续以前的销售模式，这样会损失部分销售量；寻找替代市场；或通过第三方国家转售至美国，西班牙商家可以直接向该国销售不贴牌的商品，让他们自己贴牌。
柑橘类水果
由西班牙主要的私人柑橘类水果出口商组成的柑橘类水果管理委员会估计，该行业因此受到的损失约为500万美元，去年，西班牙出口至美国的柑橘类商品价值2000万欧元。该委员会表示，几年前，美国还是西班牙柑橘类水果的第三大出口国，但后来这一趋势逐渐减弱。
面对西班牙农产品陷入加征关税风波，西班牙农民和畜牧组织COAG秘书长米格尔·布兰科（Miguel Blanco）表示：“西班牙农业又一次为欧盟贸易战‘买单’，本来与其毫无关系却遭受无妄之灾，这完全不公平。”为此，他要求欧盟以及西班牙政府保护农业利益，尽快以和谐方式解决冲突，避免让这笔昂贵的新账落到农民头上。
【西班牙行动起来：团结内部 准备对外迎战】
显而易见，如果美国最终决定对西班牙加征关税，西班牙出口将受到严重打击。对此，西班牙政府必然不会“坐以待毙”。虽然不希望打贸易战，但是西班牙已在准备迎战。普拉纳斯（Luis Planas）表示：“我们不希望和美国打贸易战，但是如果他们发起战争，我们会用我们所有的武器应战和捍卫自己。”
召见美国大使 强硬表态捍卫本国权利
综合《加泰罗尼亚晨报》《世界报》、新华社报道，近日，西班牙负责欧盟事务的国务秘书路易斯·马尔科·阿吉里亚诺代表政府召见美国驻西班牙大使杜克·巴肯，向美国政府正面传达西班牙政府对加征关税的拒绝态度。
西班牙代理政府发言人伊莎贝尔·塞拉表示，本次加征关税是“不可接受的”。西班牙首相府4日晚发表声明说，西班牙政府坚决反对美国对一系列欧盟输美产品加征关税，希望美国能够认识到，在未来几周内达成一项协议是必要的，“以避免破坏体现双边关系特征的合作精神和谅解精神”。
声明强调，如果美国政府拒绝西班牙和欧盟提出的对话意愿，西班牙政府将立即以坚定和明确的态度作出回应，捍卫本国公民和企业利益。
约谈欧盟专员 要求补偿受损行业
普拉纳斯8日与马尔姆斯特伦以及欧洲农业和农村发展专员费尔·霍根（Phil Hogan）会面，要求欧盟在美国正式决定加征关税的情况下补偿西班牙受影响的行业，将伤害降至最低。
《加利西亚之声》报道，普拉纳斯坚持认为“农业食品行业并非这次争端的内容（航空行业才是），不该成为贸易争端的受害者”。因此，虽然他坚决表示解决问题的第一步是谈判，让美国免除关税，但如果谈判不成功，西班牙方面也将考虑采取其它手段减轻影响，比如让欧盟对西班牙受影响的行业做出补偿。

图为西班牙产的火腿。
他说：“我们有前车之鉴，2014年俄罗斯就对西方的制裁采取了报复性措施，禁止进口来自欧美的多种食品及农产品，对西班牙水果种植影响严重。如果农产品市场发生严重动荡，那就应该对农业生产者做出补偿。”
此外，西班牙还将要求欧盟采取措施鼓励私人储存橄榄油，“因为橄榄油收成很好，价格非常低，美国宣布加征关税更是加剧了这个令人担忧的局面，”普拉纳斯说。
对内形成统一战线 努力为本国产品开拓市场
当然，求人不如求己，美国的这一步狠棋也逼得西班牙跳出“舒适圈”，开拓新市场。
综合《20分钟报》《加利西亚之声》报道，面对英国脱欧可能导致的不确定性、经济降温等影响，西班牙代理首相桑切斯呼吁要以“审慎、高效和有远见”的态度去面对现今形势。近日，他在西班牙埃斯特雷马杜拉巴达霍斯省萨夫拉市出席一博览会时指出，各政府部门应努力帮助在全球领域品质卓越、珍贵的西班牙产品开拓市场。
对此，普拉纳斯也表示，由于美国是西班牙农产品出口的重要市场，西班牙应该在其它市场采取促销措施等，缓解美国加征关税对西班牙农产品出口的影响。
近日，普拉纳斯还先后与各自治区代表以及与受美国加征关税影响的各行业代表举行会议，商讨对策，从而形成一个对抗贸易冲突的“统一战线”。
【欧盟手里还有什么筹码能跟美国谈？】
西班牙代理政府和各自治区明确表示，要求欧盟在与美国的谈判中立场坚定，让美国在贸易战中“放过”农业食品行业，取消加征关税，或至少减少加征关税的幅度范围。
对此，《公众报》报道，虽然存在美国与欧盟达成协议的可能性，但是最好不要抱太大希望，毕竟美国总统特朗普反对自由贸易的态度是显而易见的，而且他将WTO此次裁决结果视为“伟大的胜利”。
尽管如此，美国还是敞开了谈判的大门，并要求WTO于10月14日在日内瓦召开会议，解决此次裁决所引起的各种分歧。法国是首个提出“如果美国加征关税或拒绝针对减少关税问题进行谈判，将采取反制措施”的国家。
另据《加泰罗尼亚晨报》《世界报》报道， 14日举行的会议中，将有可能“完全取消或取消部分加征关税”。西班牙的立场是敦促欧盟委员会尽其所能，利用好手里的“牌”，避免加征关税正式生效。
普拉纳斯表示：“谈判的空间很大，我们希望不要卷入美国和欧盟的这场贸易战中。”虽然西班牙希望通过对话和调解、而非报复的方式解决冲突，但西班牙方面立场相当坚定，并表示：如果有人发起冲突，就应该对此负责。
普拉纳斯在谈到欧盟的谈判筹码时表示，眼下当务之急是取消加征关税，但若没有实现，欧盟有可能采取报复性措施，尽管现在还未诉诸行动。根据2004年的一项待决决议，欧盟还可以对美国40亿美元产品加征关税，这也能在一定程度上对冲美国的打击。
在战争中没有真正的赢家，贸易战也是如此。西班牙信用保险公司Solunion估计，加征关税将导致西班牙国内生产总值减少3.65亿欧元。普拉纳斯遗憾表示：“我们认为，西班牙的农业食品行业因航空冲突而遭受商业报复是令人无法接受的事情。”
他还提醒道，“在一场战争中，所有人都会有损失”，美国生产商也可能会因此受到影响，他还强调，欧洲的立场必须坚定，因为这是唯一出路。

图为西班牙产的橄榄油。
根据欧盟4月发布的对易受加征关税影响的美国产品的预测，一旦危机爆发，美国决定对欧盟商品加征关税，欧盟也将采取同样或类似的反制措施，比如对美国的番茄酱和游戏机等产品加征关税。而且毫无疑问，当两方陷入这种困境时，将会对全球金融产生影响，再加上美国贸易保护主义、中美贸易摩擦、英国脱欧等因素，届时全球经济将出现降温迹象。
报道称，特朗普最近一轮的经济民族主义运动传达着这样的观点：未来不是全球化主义者的，而是爱国者的。践行这种理念的最大风险在于，美国、中国、欧盟这三大经济体之间的贸易冲突将成为一种“慢性病”，首当其冲的受害者就是消费者和进口商，消费者将眼睁睁地看着价格上涨，而进口商将面临贸易额缩水的窘境。