中国近日公布《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，经济规模占全国四分之一的长三角将成为今后全面扩大开放的“黄金地带”。


图为航拍江苏常州宋剑湖。宋剑湖是常州市四大湖泊之一，属长三角地区典型的湖沼湿地地貌。（图片来源：中新社）

三大产业全方位扩大开放
《纲要》提出，长三角地区要进一步扩大制造业、服务业、农业领域对外开放。制造业方面将降低汽车、飞机、船舶等行业进入门槛，积极招引全球500强和行业龙头企业；服务业方面要加快金融市场对外开放；农业领域则要适度增加国内紧缺农产品进口，积极引进国际现代农业先进生产技术和经营管理方式。
官方还提出，要依托上海、南京、杭州、合肥等经济发达城市，高水平打造国际组织和总部经济聚集区。
得益于经济发达、人口稠密，长三角一直是外企对华投资的热门之选。官方统计显示，今年上半年仅江苏省吸收外资额就占了同期中国吸收外资总额的五分之一。截至今年8月底，上海已累计引进跨国公司地区总部701家，其中亚太区总部106家。
中国商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平表示，长三角在中国吸收外资中一直发挥着引领作用。招引更多500强企业布局长三角，不仅将进一步增强当地的经济实力，也有助于带动全国吸收外资高质量发展。
浙江大学经济学院院长、长三角一体化研究中心主任黄先海也称，以经济体量计算，长三角已成为全球第五大经济体，是中国乃至世界最具发展潜力的地区之一，利用外资基础好、水平高、空间大。加大当地吸收外资力度，对整个中国提高吸收外资水平和层次都有引领和辐射作用。
稳步扩大长三角对外投资
受美欧日等发达经济体纷纷加强对外国投资安全审查影响，中国海外投资正面临严峻挑战。领域上，对高科技领域的投资限制越来越多；方式上，并购这种过去常用的手段也越发遭到怀疑和抵制。
因民营企业数量多、活力强，长三角目前是中国对外投资的主力。
官方数据显示，2017年仅浙江、江苏两省对外投资企业数就占当年中国对外直接投资者总数的20%以上。不少海外投资风生水起的中国企业都出自这一地区，如收购了沃尔沃的浙江吉利控股集团，在柬埔寨建厂的江苏红豆集团等。一些企业在对外投资过程中不仅输出了产品，还把“中国标准”成功带到了国外。
在此情况下，中国寄希望于长三角来摆脱对外投资困境。《纲要》明确，该区域要稳步扩大对外投资，加强优势产能、油气矿产开发等领域国际合作，扩大商务服务、先进制造、批发零售、金融服务、境外并购等对外投资，提升工程承包合作水平，加快技术、装备、服务和标准“走出去”。
黄先海表示，鉴于目前长三角地区已具备了全产业链而不是单一行业企业出海的能力，此次《纲要》在对外投资的领域和水平上对长三角提出了更高要求，这既是立足实际，也是对标国际一流水准的体现。以长三角为引擎，今后中国对外投资质量进一步提升可期。