日本计划经济功不可没 


日本高速发展的历史上，池田内阁的《国民收入倍增计划》十分有名，这一制定于1960年的十年计划效果显著，原计划年增长率7.8％，实际上1960—1970的日本经济年均增长率达到10. 6%，使日本经济总量从1955只用了13年，于1968年一举超过英，法，德，成为仅次于美国的世界第二大经济体，国民的工资收入也完成翻一番的目标。日本的经济起飞，和政府计划是分不开的。由1955年的鸠山内阁《经济自立五年计划》开始，到1999年小渊内阁的2000-2010经济计划，战后14个内阁制定了14个计划，确实是 “一内阁一计划”。日本政府各部也都不断制定计划，例如相当于国家计委的经济企划厅1949年后共制定了14个中长期经济计划，国土厅有《新工业城市计划》《国土综合计划》，科技厅有《科技政策大纲》，通商省不断推出的产业政策实际上是目标明确的的计划。经济计划的持续性和全面，在西方市场经济阵营中是十分独特的，即使称日本经济是计划经济也不为过。
 计划功能是国家，社会，企业，机构，以至个人普遍需要的工具。即使标榜市场至上的国家，实际上没有计划也无法运作，只不过用预算，指引，政策等等明目掩盖一下而已，但是现实中企业管理的入门功夫还是BUSINESS PLAN, 没有一个不会计划的总裁能有公司任用。

计划是工具，计划效果的好坏取决制定人。由于计划是预想，便有主观性，需要事后实践的检验和校正。日本和改革前的中国的不同之处，就是给予市场和民企很大的空间，根据市场信息制定计划，和企业联手执行计划，并根据经济实践来修改计划。日本政府的计划之多，反映了计划不断修改的结果。

中国经济近40年连续增长的重要原因，就是引入市场和民间企业，同时保留强大的国家计划管理功能，尽管国家计委已经改名为发改委。参考日本以及东亚四小龙经验，搞计划加市场名正言顺，方向是计划和市场的具体关系要不断应变而改进，不能靠几个公式走到底，这是改革永在路上的真义。

日本经济减速多年是实，引起“看不见的手”一派幸灾乐祸，对政府和计划功能群起攻之。市场派的质疑多余，不但日本小泉内阁的市场化改革不见效果，美国为首的市场强国都发生经济危机，迟迟不见起色。 日本问题取消计划是解决不了的，君不见美国特朗普政府正在大力打击国际自由贸易，带头过问经济？

（原载本人博客2017十月） 6park.com